执行改革效率优先

　　追踪反馈

　　徐爱民

　　法院执行难历来都是社会公众关注的问题，也是社会各界对法院工作意见比较集中的地方。8月26日《法制日报》视点版发表《执行制度改革风往哪儿吹》一文，前瞻了法院执行

　　首先，法院的执行依据主要是生效的裁判文书、仲裁裁决、公证文书等。这些执行依据在其产生过程中均已经过了慎密的法定程序，一般说来都已经从制度层面确保了其公正性。如果进入法院执行程序后，还过多地关注这些执行依据的公正性，就会浪费司法资源，增大执行成本，贻误执行时机，造成当事人对司法权威的信任度下降。

　　其次，法院的一切执行措施，都是围绕让执行依据所载明的金钱、特定物、特定行为实现交付和履行，尽快实现当事人的现实权益。倘若在发生某种妨碍后，就立即启动司法审查程序加以甄别，追求执行每个步骤的绝对公正，执行的效率就要大打折扣了。

　　第三，法院的执行工作在强调发挥当事人主动性的同时，与审判工作相比较更加注重法院职权的主动行使，以追求执行效率。如果申请执行人提供不出来被执行人的财产线索，法院不能以此为理由中止执行，而是要利用职权去发现被执行人的财产，以保证执行工作能够顺利进行下去。

　　第四，在具体的执行工作中，少数被执行人为了达到抗拒、延缓执行的目的，往往采取隐匿财产甚至暴力抗拒等手段阻碍执行。目前的法律法规对这些行为惩戒过轻，司法拘留时间太短，司法罚款数额有限，追究拒不执行罪程序繁杂，这些都致使抗拒的成本极低而制裁抗拒的力度微弱。

　　笔者认为，在确保执行案件质量的前提下，执行制度改革要紧紧围绕提高执行效率来进行。无论是执行机构的更迭，还是执行程序的变迁、执行措施的改进，都必须围绕提高执行工作的威慑力，有利于及时排除执行工作遇到的各种妨碍来进行，总的目的就是体现效率优先的原则，确保法院执行工作有序、高效地运作。