征文：经济权力观论纲

　　权力，看起来是属于政治范围，但实际上也属于经济范畴，而且从根本上来说是属于经济范畴，权力的经济性是权力的最基本属性之一。谈到领导干部应该树立什么样的权力观时，我认为，树立经济权力观是其一个重要方面，或者说是权力观的一个重要构成部分，是领导干部应该树立的最基本的权力观之一。

　　经济权力观，就是要把经济理念同权力理念紧密地结合起来，权力必须是经济的，经

　　一、经济权力观的概念

　　经济权力观，用概括的话说，就是在权力运动的全过程中努力追求整体经济效益优化的一种新权力理念。或者说是在权力运动全过程中努力降低成本，提高效益的一种新权力理念。

　　这里的成本是指权力运动的成本，效益是指成本与权力运动结果之间的一种比较关系。

　　二、经济权力观的主要特征

　　1、经济意识强，即成本和效益意识强。

　　而旧的权力观是没有成本和效益意识的，只有政治意识。

　　2、权力运动目标是经济效益优化和政治目的的统一。

　　经济效益优化，是指在权力运动全过程中讲究成本和效益，求得整体的优化。政治目的是强化权力为民服务的本性，提高权力的全民认可度。

　　而旧的观念是，权力运动目标是为了巩固自己手中的权力，为了取得上级领导的赏识，搞政绩，为了自己升官。这种权力运动目的不仅离开了权力运动的政治目的的人民性，而且根本没有权力运动的经济效益优化的目的，把权力运动的政治目的和经济目的分开，割裂开来，破坏了权力运动目的的统一性。

　　3、整体效益性。

　　整体效益性，强调效益的整体性，而不是个人利益，局部利益，眼前利益。而是要强调集体利益，全局利益，长远利益。

　　而旧的观念是突出了个人效益，局部效益，眼前效益。

　　4、廉洁奉公性。

　　经济权力观的内在要求，就是在权力的运动中要突出廉洁奉公。因为，只有廉洁奉公，才能实现经济权力观的实践目的。廉洁奉公是经济权力观的内在要求，而不是对领导干部的外在要求。因为，要追求权力运动的效益优化和政治目的，只有廉洁奉公才能做到。

　　旧的权力观把干部的廉洁奉公当作是政治要求，是来源于权力观以外的因素的要求。

　　5、节约性。

　　只有节约，才能使权力运动的成本降低，效益好。

　　旧的权力观是没有节约理念的。相反，奢侈是普遍现象。

　　6、精简性。

　　精简性，是指在权力运动全过程中，要讲究精简两字，能够精简的就不要繁复。

　　三、树立经济权力观的途径

　　领导干部要树立经济权力观，必须从以下几方面努力：

　　1、要增强自身的经济意识。

　　没有强烈的经济意识，就不会有经济权力观的意识。因为，经济意识是经济权力观的基础。

　　2、要精通或者熟悉经济理论、管理知识。

　　不精通或者熟悉经济理论、管理知识，就不可能树立起经济权力观。因为，经济权力观是建立在经济理论，管理知识基础上的。

　　3、要加强自我修养，培养自己的浩然正气，把自己置于同老百姓平等的地位。

　　自我修养不高，没有浩然正气，就只能把自己看得高人一等，是管老百姓的，高高在上的官，是不可能树立起经济权力观的。

　　4、要养成勤劳的习惯。

　　懒惰成性的官是不会有经济权力观的意识的，更不会有经济权力观的亲身实践。

　　5、要努力提高自身的用人水平，善于识人、用人，用好人。

　　权力之一是用人。用人水平低，用了一些腐败分子，庸人当官，是根本不可能实践经济权力观的。

　　6、不要做个人家庭的发财梦。

　　当官不发财，发财不当官。想自己个人发财的官，要想树立和实践经济权力观比登天还难。

　　四、用经济权力观反思现状

　　用经济权力观反思实际的权力运动的全过程，是有意义的。

　　权力运动的三个主要基本过程是：

　　1、权力的取得或者分配过程。

　　2、权力的运用过程。

　　3、权力运用的结果。

　　在这三个过程中，用经济权力观来分析，普遍存在着形式主义严重，成本高，效果差的状况。

　　权力分配过程中，许多权力都分配给了腐败分子、庸人、素质低下的人。这就从根本上制约了经济权力观的实践效果。另外，带“长”字的官太多，从整体上来说，官员太多，成本必然就高。

　　权力运用过程中，官楼官车花得钱太多；官员的国内国外游玩花得钱太多；官员视察的随员成群；官员谋取个人财物太多；官员的低下平庸的决策太多等，使权力运用的成本过高。

　　从权力运用的结果看，效果太差。豆腐渣工程；严重污染环境工程；政绩工程等遍地开花，民心对公权力运用的认可度大大降低。

　　五、怎样实践经济权力观

　　1、简化权力的分配，少一些形式主义。

　　2、精简官员。把官民比例降低到一定比例，一个比较合理的比例，这个比例，我估计应该在100：1左右，大大精简带“长”官员。规定各级副职的个数。

　　3、减少领导干部下基层的随员。

　　4、提高用人水平，大大减少腐败分子、庸人、素质低下的人进入官员队伍。

　　5、大大提高反腐败的力度，争取把腐败行为遏制在小、轻的状态，大大减少大的严重的腐败行为的形成，争取把腐败控制在可以承受的程度，包括经济建设和民心可以承受的程度内。

　　6、控制官楼、官车、官员游玩。

　　7、大力提倡领导成本论，增强领导成本意识，加强领导成本核算，建立领导成本考核制度。

　　（作者单位：江苏徐州光亚律师事务所）

　　（文章仅供学术交流，文中包含的立场、观点纯属作者个人所持，不代表人民网立场）

　　作者：陈胜法