教育乱收费问题：对症还需下药

　　中国教育部副部长张保庆近日对媒体披露，目前中国许多地方以收费代替政府对教育的投入，这是造成教育乱收费问题的症结。他表示，教育收费应是政府投入的补充，但绝对不能代替政府对教育正常投入。“我调查的结果是，中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”高校又变过来了，高校的乱收费主要是高校的责任，高校的领导在变相乱收费。

　　张副部长对教育乱收费的诊断可以说找准了“病灶”，政府教育投入不足是乱收费问题的症结所在。从宏观上说，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.28%，这个数字不仅远低于欧美发达国家的水平，就是同发展中国家的平均水平相比还有一定的差距。微观上也有具体的例证。《中国青年报》1月25日曾以《学校缺经费 难堵乱收费》为题报道了一位物价检查所所长眼中的教育乱收费现象。海南物价检查所长叶灶堂近几年来每年都要深入海南的大、中、小学校检查乱收费情况。他告诉记者，“如果学校没有充足的经费，很难保证依靠一年仅有的几次检查杜绝乱收费。”农村地区的教育乱收费现象则更为严重，很多学校，完全是靠学生的学费来维持运转。

　　但是我们也应注意到，农村等贫困地区的教育经费完全靠地方政府投入恐怕难以满足需要。1999年税费改革之后，农村停止了集资和征收教育附加费。虽然中央政府出台了转移支付的政策，但是转移支付的数额远远少于以前的教育集资和教育附加费，直接导致中小学的人均公用教育经费呈下降趋势，许多地区农村教育难以维持正常运转，学校将有些费用转嫁到学生头上也是迫不得已。农村义务教育经费不足是与农村地区的财力薄弱状况息息相关的，仅靠地方政府的投入很难解决问题，如何通过转移支付等形式补足贫困地区的教育经费，仍需财政部、教育部等主管部门统一规划，不能全部将责任推到地方政府头上。

　　至于说到高校的乱收费问题，当然可以说是高校的责任，是高校领导在变相乱收费，但是教育部就无需承担监管不严的责任吗？据统计，上世纪80年代以来，党和政府以及教育行政主管部门下达了270多份文件禁止学校乱收费。但是喊得多，查得少，处罚明显过轻，缺乏有效的威慑力。去年国家发改委公布的价格举报6大热点中，教育乱收费投诉仍然高居榜首。教育乱收费引发的社会问题可以说已经到了怨声载道的地步，教育部在这方面的工作显然不能令人满意。

　　尽管张副部长指出问题的症结，但是如何解决这一问题却语焉不详，似乎都是地方政府和高校领导的责任。对症还需下药，采取什么有效措施来解决教育乱收费问题，仍需要教育主管部门给出回答。

　　(稿源：红网)

　　(作者：莫林浩)

　　(编辑：潇湘行)