参政议政民生问题常系心头

　　政协委员能做些啥？3年前，朱树英、张兆安和殷啸虎这三位本届政协委员同许多市民一样，了解可能并不太多。3年过去了，三位新委员以自己出色的参政议政成绩，回答了自己当初的疑问。

　　朱树英 律师做常委可不简单

　　朱树英的收费标准为每小时3000元，能上这个标准的都是资深的大律师。不过大律师被选为市政协委员，而且是中国律师界唯一的一个省市政协的常委时，他的心中还是有些惴惴。朱树英回忆：“我当时的压力很大，我告诉自己要重新学习。”

　　很快，朱树英就找到了自己的舞台，那就是在自己熟悉的城建法律业务领域中提出参政议政的建议。朱树英第一个提案是关于地铁利用的。他考察了香港等地轨道交通的利用情况，提出上海的轨道交通车站周边的土地应该有更高的利用率。提案通过政协提交有关部门后，马上得到了反馈，并开始在如今在建的地铁工程中得到应用。当然朱树英最得意的还是他的关于“建筑市场的八大问题”提案，这一提案得到了市领导的关注，并成为建委主任亲自督办的提案。

　　看到政府如此重视委员提案，朱树英的劲头越来越大，3年来已提交了20多件提案。

　　张兆安 参政议政水平有提高

　　张兆安在担任政协委员前就在市政府发展研究中心咨询部就职，他所做的主要工作也是为市政府提供决策咨询。担任政协委员之初，他怀疑：两项工作会不会大同小异？

　　张兆安如今已不再有这样的怀疑了。3年来他最深切的感受是政协确实是一个人才库、智囊团，在这里他接触到了各路专家，接受到了大量的信息，感觉到自己的眼界更宽了，视点更高了。在这一基础上，张兆安还认识到政协委员充分利用政协这个平台，在参政议政中提出的意见建议更具有前瞻性、可操作性和时效性。比如2003年，张兆安参与撰写的《世博会与长三角经济共同发展》这一常委会建议案，得到了市委市政府的高度评价。又比如今年张兆安主笔的《关于融入长三角，加快上海现代服务业发展的若干建议》常委会建议案，从题目产生到最后完成，整整经历了半年多的调研，汇集了众多专家学者的真知灼见，也得到了有关部门的高度重视。

　　殷啸虎 既管大的也管小的

　　殷啸虎是宪法学和政治学专家，对于参政议政他可有一套系统的理论。不过真的成了政协委员，从理论过渡到实践，他一开始还真的觉得有些棘手。

　　一个小小的提案使他对参政议政有了更深的理解。去年，殷啸虎针对城市窨井盖大量被盗提出提案，认为仅仅以盗窃罪论处那些小偷不足以解决问题，公安等部门应以危害公共安全罪或者破坏交通设施罪来惩处他们。提案经新闻媒体披露后引起了大众的关注，法学专家、司法机关、普通市民纷纷认为这一举措符合法理而且能震慑犯罪。殷啸虎由此体会到，参政议政也是一个广义的概念，民生问题看似微小，但也是政协委员参政议政的重点。在这里“政”就是政务，就是城市的社会事务管理。3年来他运用自己的法律知识先后向政协提出了在中学生中开设公民教育课、推行乞讨许可证制度等建议，都得到了社会的好评。

　　有了参政议政的实践，殷啸虎对理论的思考也更深了。这不，这些天他正在撰写政协如何在和谐社会中发挥作用的论文呢。

　　本报记者 俞明骁