法国航空“黑名单”制度受质疑

　　本报驻巴黎记者　宋斌

　　法国近日实施了针对航空飞行安全的“黑名单”制度，旨在向民众增加安全状况透明度和对安全存在严重漏洞的航空公司实行禁飞。但该措施能否解决航空安全问题，各界反应不一。

　　在民航总局日前公布的“黑名单”中，朝鲜高丽航空公司、美国圣·托马斯航空公司、利比里亚国际航空服务公司、莫桑比克航空公司和泰国布吉航空公司等5家公司榜上有名。上述公司此前已在法国民航总局备案,并在法受到禁飞。

　　今年8月是国际航空界的“黑八月”，事故频发。全球连续发生了5起重大航空事故，造成334人死亡，其中法国遇难者达152名。法国为此再次要求欧盟实施确保航空安全的“黑名单”制度，欧盟负责交通事务的副主席雅克·巴罗表示，欧盟现正处在考虑阶段，该制度可望在今年底或明年实施，但要经过欧盟25国一致同意和欧盟议会9月初的表决通过。上周末，总统希拉克亲临政府内阁会议，强调建立“黑名单”制度的迫切性。据报道，欧盟也于25日召开涉及民航事务的会议，议题之一涉及拟实施该制度的统一标准。

　　其实，早在去年埃及航空公司1架波音737客机在红海坠毁并导致133名法国人遇难后，有人就建议实施“黑名单”制度。法国议会负责航空安全事务的社会党议员索格女士表示，该空难后，旨在加强航空安全控制和向公众预告航空公司飞行安全状况的建议已于去年7月完成并提交议会，该报告长达40页。

　　“黑名单”的公示引起各方强烈反应。不少人认为，“黑名单”作用有限。虽然民意调查显示80%的民众在出行前会查看“黑名单”，但法国人很少乘坐上述航班，“黑名单”其实作用不大。业内人士建议对航空界实施类似医疗单位目前实行的排名制，政府则应定期发布各航空公司的运营安全业绩排名录。

　　也有人表示，“黑名单”约束力有限，并存在漏洞。法国保护空难者亲属协会主席马克·歇尔奈表示，此制度不具可操作性。他说，受到禁飞的航空公司完全可以通过协议挂名别的公司继续营运。巴黎布尔歇国际航空航天博物馆馆长菲尔泽也表示了同样看法。

　　值得一提的是，目前英国和法国已公示“黑名单”制度，瑞士和比利时也将于近期出台同样举措，但各国政策的不兼容性容易导致乘客的误解。此间媒体报道，一家毛里塔尼亚的航空公司和去年在红海发生空难并导致133名法国人遇难的埃及“闪电”航空公司分别在英国和瑞士遭到禁飞，但在法国却被允许营运。还引起民众不解的是，16日发生委内瑞拉空难的哥伦比亚航空公司以及27日在巴黎戴高乐机场因轮胎磨损严重和油箱渗油曾两次受到禁止起飞的一家土耳其航空公司也未出现在“黑名单”中。

　　专家指出，鉴于友好邦交关系和空客公司的传统客户利益，“黑名单”的做法不难表露出法国的为难局面。受到制裁的公司一旦业绩受损，将无力购买空客产品。因此，“黑名单”的真正约束力受到质疑。

　　舆论认为，该制度的实施将会改变社会主流意识，让以为“信任时代”已被“怀疑时代”取代。此外，仅靠法国一国的力量不能有效改善目前航空安全状况。国际社会应集思广益，共同推出统一标准的相关制度。（本报巴黎8月30日电）