企业社会责任渐成发展潮流：中国不宜推行ＳＡ8000？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月31日13:35 公益时报

　　针对ＳＡ8000引入中国和中国企业社会责任的迅猛发展，记者采访了部分专家学者和政府官员。

　　广东商学院副教授愈卫斌博士：ＳＡ8000把自愿选择变成强制性的国际贸易标准

　　愈卫斌认为：“我国是一个劳动密集型产品的出口大国，大量出口产品为服装、纺织、鞋类、玩具、工艺品、运动器材、日用五金等劳动密集型产品。由于我国外贸出口主要集中在欧美发达国家，而欧美国家正是提出和推动把劳工问题作为社会责任问题试图与贸易挂钩的主要国家。”

　　愈卫斌认为：“因为ＳＡ8000实际上的强制性认证，使这个“工作场所的行为标准”演变成了国际贸易与国际劳工标准“挂钩”之争的延续，把本来属于解决生产链与供应链内部的劳资问题，提升到国家层面的贸易关系问题。随之而来，一个原本自愿选择的企业标准，变成了一个带有强制性的国际贸易标准。”

　　国家认监委负责人：中国不宜推行ＳＡ8000

　　2005年8月24日，国家认证认可监督管理委员会有关负责人在接受记者采访时表示：目前，我国政府和授权的认可机构尚未把ＳＡ8000认证工作纳入监管范围。企业社会责任不等于ＳＡ8000，目前在中国不宜推行ＳＡ8000认证。

　　这位责任人还透露，美国的国家标准化组织（ＡＮＳＩ）尚未承认ＳＡ8000标准，有五家境外认证机构曾向国家认监委提交过认证申请，但均未获得批准。据了解，目前就企业社会责任问题开展第二方审核的现象较多，由认证机构实施第三方认证的主要是采用ＳＡ8000标准。

　　“ＳＡ8000是以劳工问题为突出特点的一个标准，我国劳动密集型企业在普遍执行《劳动法》的同时，由于区域差异的原因，在工作时间、职工工资、福利保障及加班等方面的规定和要求不尽相同，一些企业工作环境及条件还有待改善，盲目宣传企业实施ＳＡ8000认证，会给我国劳动密集型产业增加更多的困难。”这位责任人强调，“经济发达国家采购商们制定的企业社会责任守则，包括ＳＡＩ制定的ＳＡ8000标准所规定的一些要素，比如ＳＡ8000标准中涉及的结社自由及集体谈判权利、歧视等要素绝不是简单的企业社会责任问题。国内企业需要承诺的社会责任要结合中国的实际情况来确定。”

　　据了解：国外采购商在对发展中国家的加工企业实施企业社会责任审核评价时采取了不同的态度，部分采购商只对中国企业有要求并且必须进行评审，而对于在其他国家的分厂则没有要求，如福建某企业在越南和柬埔寨的分厂，外商就从未去审核过。

　　中国劳动关系学院教授黄河涛：工会在社会责任中承担自律作用

　　“如何在保持劳动力价格优势、保障更多就业岗位与改善劳动条件、维护劳动者权益之间取得符合中国经济发展水平的平衡，是工会应对ＳＡ8000策略的出发点。”中国劳动关系学院教授黄河涛则寄希望于法律和行政部门的监督，特别是发挥工会在社会责任承担中的自律作用。

　　“工会所质疑的不是ＳＡ8000的全部内容，也不反对ＳＡ8000主要内容在企业的落实，但是，不赞同把ＳＡ8000或企业社会责任作为企业进出口的贸易标准进行认证。坚持ＳＡ8000和企业社会责任标准的指导性原则，真正推动ＳＡ8000主要内容在企业落实，主要应靠我国自己的法律和行政部门的监督。”黄河涛补充道。

　　著名企业社会责任专家、广东省社会科学院研究员黎友焕：是该讲究企业社会责任的时候了

　　黎友焕认为：“企业社会责任运动在国外已经有100多年历史，ＳＡ8000导入我国，说明随着我国对外经济贸易的发展和全球化步伐的加快，企业社会责任运动已经来到我们中国，这是一种无法回避的发展潮流。实际上我国也是应该讲究企业社会责任的时候了，假冒伪劣屡禁不止、安全生产事故不断发生、环境破坏惨不忍睹、劳动生产环境恶劣等等的不讲究企业社会责任的现象已经使我们不能忍受。企业社会责任建设是建设和谐社会的重要内容，是一种新型的企业文化，是企业可持续发展的重要因素。目前最为迫切的应对企业社会责任运动的措施是开始企业社会责任的学科和专业建设，加快企业社会责任建设的人才培养。”

　　值得业界关注的是，今年5月底，中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会成立大会在北京举行。160余家优秀纺织服装企业、全国和地方协会组织作为首批成员，将与中国纺织工业协会共同推动中国纺织企业社会责任管理体系ＣＳＣ9000Ｔ。

　　“这是一个很好的开头，不仅对于纺织行业，而且使得中国整个企业的集体社会责任意识得到提升。”有专家总结了纺织工业ＣＳＣ9000Ｔ标准的出台对中国企业所产生的深远影响。

　　不管我们如何评价ＳＡ8000标准，不管ＳＡ8000标准的命运如何，我们应该感激它，因为它已经揭开了中国企业社会责任的构建序幕。

　　中国标准化研究院高级工程师陈元桥：中国“社会责任标准”正在研制中

　　“社会责任运动有利于促进我国企业改善劳工的基本生产和生活条件、加强安全生产管理、关注社会慈善事业、建立良好的商业道德意识、加强环境保护，使企业的生产活动建立在可持续发展基础之上并健康发展。”中国标准化研究院高级工程师陈元桥在接受采访时肯定了其积极意义，“这些作用不仅与我国的国家政策和长远目标完全一致，而且还能更好地促进我国诸如劳动法、安全生产法、职业病防治法、环境保护法等一系列与社会责任有关的法律法规在企业内部得到切实贯彻实施。”

　　但同时社会责任运动给我国某些中小型劳动密集型出口企业带来了巨大的生存压力：一方面须在本已微薄的利润（跨国公司的价格挤压加上同业激烈竞争的结果）中拿出部分利润去改善劳工工作条件和待遇；另一方面须维持企业的正常运转并进一步发展。

　　“此外，社会责任运动还传播着西方社会的民主价值观和人权观，如结社自由、集体谈判权等，而这些价值观和人权观与我国现行的政治法律制度不一致，有些甚至冲突，我国并没有签署和承认与此相关的许多国际公约和文件。”陈元桥说。

　　陈元桥介绍：国家标准化管理委员会已委托中国标准化研究院组成了“社会责任标准化研究”项目组，全面开展相关对策研究。该项目组成员分别来自我国各有关部门（如国家认监委、劳动社会保障部、商务部等）、科研教育机构及其他有关组织（如中华全国总工会、中国企业联合会）等。

打工者参加企业组织培训

　　深度关注：“ＳＡ8000”认证要花多少钱

　　“给ＣＥＰＡＡ授权的一家论证评估机构如ＳＧＳ－ＩＣＳ、ＢＶＱＩ、ＤＮＶ、ＵＬ或ＩＴＳ提出申请，开始进入程序。”深圳市天力管理咨询公司市场部的罗先生介绍了获取ＳＡ8000论证的步骤，“预测通过后准备进入论证评估。一个经特别培训的当地评估小组会来到你的工厂。他们了解当地法律、社会，与你的管理人员和工人说相同的语言。你要全面提供工厂的历史记录，评估人员可自由地与雇员谈话，如果工厂运营的某些方面需要改进，会给你机会补救。评估小组肯定你的工厂完全符合标准后，发给ＳＡ8000证书。证书有效期3年，每6个月复查一次。每3年需申请延长一次。”

　　“首先，取得ＳＡ8000论证的绝大多数企业是不合格的，最大的水分表现在工作时间方面，任何一家企业都达不到标准要求的工作时间。”罗先生对ＳＡ8000认证作出了自己的评价，“其次，许多工厂是反对ＳＡ8000认证的，因为通过认证的意义不大，跨国公司即使要实行社全责任评估，也会使用自己的标准。”

　　天力咨询从2002年开展ＳＡ8000咨询服务后就只代理过一家东莞的化工企业，并且这笔业务最后也“流产”。满以为能通过ＳＡ8000认证的化工厂老板在交了30％至40％的预付款后最终放弃了通过认证的计划，因为评估表上的要求近乎苛刻，何况后继成本投入太高。

　　“这是我们唯一的一笔咨询业务。”罗先生自嘲地解释道，“ＳＡ8000是国际工人运动的终极目标，它建立在一种最理想化的状态基础上。”

　　据了解，ＳＡ8000在认证稽查收费中采取了认证费加证书费的方式。在认证费方面采用“人／天”的技术单位，一个1500人的工厂需要12．5人／天，总费用为9．3万元左右，而人数的增长并不代表费用的同幅增长，比如一个3000人的工厂，只需要增加2人／天左右，总费用为11万元左右。对于10人最小规模的工厂，稽查认证机构最少需要2人／天，总费用大约接近2万元。

　　认证的周期为3年，而每半年将有一次复查，所以在一个周期内有5次复查。每次复查的费用约为首次认证发证的30％，所以一个1500人左右的工厂，在一个3年周期内的总费用约为23万元左右。

　　中国企业联合会雇主工作部主任刘鹏说，ＳＡ8000确实给企业增加了一些成本负担。还有人认为，由于ＳＡ8000标准与我国劳动法趋同，所以感觉认证意义并不是很大。

　　作者：张兵

　　（来源：公益时报）