江苏建立跨界水污染协调机制（观察）

　　水污染的流动性往往会引发相邻政区的矛盾。江苏省创立跨界水污染协调机制，“化干戈为玉帛”，引起各界兴趣。8月25日至27日，中央有关部门分赴苏南的吴江市和苏北的赣榆县实地调查，认为江苏建立的跨界水污染协调机制成果明显，这一创新做法有普遍指导意义

　　苏浙共建“三个机制”

　　近年来，江苏省苏州市的吴江市和浙江省嘉兴市的秀洲区发生了跨界水污染纠纷。针对这一状况，苏浙两地政府和环保部门本着团结治污的精神，共同建立了水污染协调的“三个机制”。

　　首先是“信息互通机制”。双方通过联席会议制度，互通水污染治理进程、水质变化情况，并实行污染点源达标排放和交界断面水质监测数据共享。3年多来，苏浙两省已正式召开不同层次的联席会议10多次。两省当地政府和环保部门之间还始终保持着热线联系，并以编发简报、互相走访等形式进行全方位沟通。

　　其次是“环保联合督察机制”。由双方共同派出环境监察人员组成现场联合督察组，先后多次对引发水污染纠纷的吴江市盛泽镇和秀洲区王江泾镇的重点排污企业进行突击检查。去年9月和今年6月，嘉兴市发现跨界河流水质出现了异常情况，双方立即派出环保联合督察小组，实地突击检查了位于盛泽镇沿河的污染源，及时堵住了漏洞。

　　三是“联合办公机制”。为现场解决吴江市盛泽镇和秀洲区王江泾镇水污染纠纷中的一些具体问题，苏浙两省共同成立了由政府、环保、水利、农经、渔政等部门负责人组成的联合办公小组，发现重大污染事故苗头，及时赶赴现场分析问题，追查污染源头，并通过现场办公形式，及时采取措施，消除污染隐患。

　　通过建立“三个机制”，苏浙两省在解决跨界水污染纠纷方面取得了可喜成效。目前，跨省河流的水质状况已明显好转，并趋于稳定状态。

　　苏鲁同创“四大模式”

　　前不久，位于江苏省连云港市的赣榆县与山东省临沂市的莒南县，共同达成了“联合治理龙王河污染”的协议，这是双方建立水污染协调模式的结晶。

　　发源于莒南县的龙王河，是赣榆6个乡镇20余万群众生产、生活的主要水源。在龙王河上下游水污染纠纷历时2年多后，赣榆县政府、环保局改变思路，摒弃前嫌，主动与上游地区对接，上游地区也逐渐由消极应对转变为主动配合，逐渐摸索出“四大模式”。

　　一是“联席会议模式”。由苏北与鲁南交界两县分管县长牵头，两县环保人员参加，每季度双方轮流召开一次联席会议，互相通报治理情况。

　　二是“联合督察模式”。两地环境监察人员组成联合督察组，对上、下游两地废水排放企业进行互相督察。

　　三是“联合监测检测模式”。在龙王河流域富民桥跨界断面，规定了每月1日、15日两次为检测时间，双方同时采样检测，检测结果互报，并上报上一级环保部门和国家环保总局。一旦发生污染事故，上、下游两地环保部门立即启动事故监测预案，在规定第一时间内，在同一断面共同采样监测。

　　四是“信息互通模式”。相互通报联席会议内容、污水处理厂建设进度、跨界断面监测数据、重点企业治理情况、治理设施运转情况等。

　　目前，龙王河水质基本达到了国家环保总局规定的阶段目标。

　　《华东新闻》 (2005年09月01日 第一版)

　　作者：高杰　春燕