农民工参保须破“三难”（呼声）

　　有一份牢靠的养老金，是每一个进城务工者的愿望。但是，农工民主党无锡市委员会近日公布的一份专题调研情况显示，在目前的社保机制下，有为数不少的农民工不愿意参加社会保障。

　　调研报告指出，2004年江苏省无锡市有2559名农民工退保，退保金额为419．8万元。今年这一情况有增无减，最多时到无锡市社保中心退保的农民工一天就达178人。有关部门预

　　农民工为何能够参加养老保险却不愿参保，甚至参保后又频频退保？农工民主党无锡市委的调研报告提出：要打破农民工迫切希望有一份维持基本养老的保障和不愿意参加社保的“悖论”，亟需破解三大难题。

　　一是农民工参保难。目前，一些地方纷纷以户籍、年龄、住房等条件，在养老保险转移中设置障碍，限制养老保险关系的转入。同时，有的企业觉得负担重，不愿意为农民工缴纳社会保险费。另外，因为农民工本身工资水平不高，办理保险需要个人缴纳工资收入的10％左右，有的农民工嫌负担过重不愿参保。

　　二是社保费转移难。目前，养老保险关系的转移分为两种形式：一是跨统筹区转移，转移养老保险关系的同时转移养老保险个人账户上的储存额；二是统筹区内转移，只需转移保险关系，不需要转移养老保险基金，即统筹区内转移打“白条”。农民工的流向一般是由贫困地区流向富裕地区，可当他们回乡时，需要通过“白条”将社保基金向家乡转移，要求当地社保部门将“白条”兑现有一定难度。而一旦养老保险的转移无着落，对流动性较大的农民工来说就没有吸引力。

　　三是权益保障难。参加养老保险职工到达法定退休年龄按月领取养老金，必须具备两个条件：一是职工必须到达法定退休年龄；二是1998年7月以后参加工作的职工累计缴费必须满15年。这对于流动性比较大、年龄结构不一的农民工群体来说很难达到，因而大大降低了他们参保的积极性。

　　调研者提出，对农民工的社会保障问题，目前国家并没有颁布统一政策和标准，各地出台的具体办法各不相同。各级政府应考虑农民工就业的灵活性、流动性、不稳定性等特征，减少养老保险转移等障碍，保护农民工的权益。

　　《华东新闻》 (2005年09月01日 第二版)

　　作者：传虎