“省里十分支持苏锡常先试”

　　针对苏州个别地区实行“免费义务教育”的做法，记者昨日采访了江苏省教育厅相关人士。

　　问：我们了解到，苏州一些街道采取了资金扶持的方式实行免费义务教育，这一举动是全省首例吗？

　　答：苏州个别地区的做法在全省看来并不新鲜。据了解，近几年在苏南一些经济发达的地区，由于很多学校是由乡镇出资修建，学校对于本乡镇的子弟在义务教育收费上就十分优惠，基本上是免费就学。另外，省内一些地区如宿迁等地在省里资金支持下，不仅实现了提供免费书本，而且已经开始实行了类似苏州的免除义务教育阶段学生杂费的试点。我们认为，这一举动仅仅是个别地区的个体行为，并没有多大的实际意义，宣传时应该实事求是点好。

　　问：江苏省对免费义务教育有何设想，苏州等一些经济发达地区会率先免除学生学杂费吗？

　　答：从财政经费看，苏州等一些发达地区免除学生学杂费应该不存在经济困难的问题，因为我们知道，小学生一年的学杂费在150元左右，而初中生的一年学杂费不过220元左右，地方财政可以支撑起来。江苏省对于苏州等一些发达地区免除学生学杂费的试点是持支持态度的，不过这也要各地根据实际情况确定何时试点。

　　问：苏州等地试点免费义务教育有何困难或者顾虑呢？

　　答：江苏省从今年起，对所有家庭经济困难学生实行“两免一补”，即免杂费、免课本费、补助寄宿生生活费，并拨出1亿元专项资金，56万名家庭经济困难学生免费提供课本。而在此试点的基础上，江苏省将逐步实行免费义务教育。江苏省十分支持苏、锡、常这样的经济发达地区率先试点免除学生杂费，但某些地方仍旧存在顾虑。例如，苏州市教育基础较好，但也存在着外来人口多的矛盾，一旦免除学生杂费，很难保证会不会出现跨地区的学生转学潮，届时公办学校生满为患将会影响到正常的教学管理秩序。

　　有关人士指出，作为国家政策扶持的9年义务教育，长期以来因为受教育经费投入不足等问题困扰，不仅没有实现真正意义上的免费，而且还成为乱收费的“重灾区”，造成教育形象下降，广大人民群众经济负担加重。根据民盟江苏省委调研发现：该省每一届从初中入学到毕业时学生流失的数量在10万人左右。在今年的江苏省政协大会上，他们建议江苏应争取在2010年之前实施彻底免费的义务教育。去年，民盟委员在南京、南通、宿迁等13个地级市进行调研发现，全省1998年升入初中的91.76万名学生中，到2001年只有81.16万人毕业，中途流失达10.6万人。在校生情况也差不多。委员们发现，这些学生辍学的原因主要在于就学成本过高。如果加上“乱收费”，初中生的就学费用每年达1500元。同时，教师工资被严重拖欠。民盟调研处负责人唐双辰说，以“全国百强县”铜山县为例，全县22个乡镇只有两个乡镇做到工资全额发放，很多老师实际到手的工资只相当于“档案”工资的60％至70％左右。据了解，上述现状是政府的公共教育经费投入长期不足造成的。

　　有关教育人士表示，现在各地试点的免费义务教育并不是真正意义上的免费，因为家长免除的只是学杂费及书本费，包括社会实践费等费用还是需要家长自掏腰包的。江苏要实行真正免费的义务教育，须从免除杂费到逐步免除社会实践费等费用，在2010年之前彻底办成免费的义务教育。根据初步测算，江苏总计需要追加教育经费投资在50亿元左右。

　　“从这个意义上说，苏州枫桥镇小学的免费上学，其形式大于内容，无推广价值。”这位人士冷静地说。

　　《江南时报》 (2005年09月01日 第五版)

　　作者：本报记者　王琦