海南整治投资环境动真格出实效

　　海南香港同乡会的李运强曾“抱怨”家乡的投资环境不尽人意，宁愿捐款办学，也不愿意回来投资办厂。但今年4月，当李运强再次回到家乡海南考察投资环境时，态度发生了根本性的变化：决定投资15亿元，在琼海博鳌开发建设旅游项目。

　　制度让投资者放心

　　一直以来，投资环境问题，尤其是软环境不佳，是海南经济发展的“软肋”，也是海南众多省内外投资者的“心头之痛”。海南省委书记汪啸风说，海南在管理体制、政策环境、诚信建设、社会法治、行政效率和公正廉洁等方面，制约外来投资，如不从根本上解决，海南将错失加快发展机遇。2005年6月28日，海南省通过了《加强投资环境建设若干问题的决定》，这是海南建省办经济特区17年来第一次以省委的名义出台关于投资环境建设的重要文件，新规定旨在破除外来资本入琼投资的障碍，提高经济运行竞争力。

　　《决定》针对海南省投资环境建设面临的形势和任务，保障和维护投资者合法权益、提高行政效能和服务水平、落实和创新投资优惠政策、抓紧建设完善配套的基础设施和建立保障监督机制等方面，提出了具体的实施要求：建立政府赔偿制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制；重大项目全程跟踪，深化投资项目审批制度改革。完善窗口服务制、直接办理制和社会服务承诺制；税收标准一律取下限，税赋征收标准设有幅度的，一律取下限，可收可不收的，一律不收；启动投资环境问责，建立投资环境投诉中心和投诉处理快速反应机制；进一步完善基础设施，加快重点开发园区基础设施建设。

　　变化让投资者动心

　　针对干部群众特别是广大投资者反映强烈的政府服务不到位，办事拖拉、效率低下，吃拿卡要等问题，海南省各市县单位下大力气围绕投资软环境问题进行整改，有效地推动了招商引资工作的顺利开展。

　　据了解，为营造良好的投资环境，海南陵水县用县长办公备用资金23万元，将陵武招待所改装成陵水投资服务窗口，全面推行“窗口管理、全程代办、窗口分发”制度；做好20个重点招商工业项目的编写工作，努力做到招商有项目、投资有服务。

　　海南儋州市紧紧围绕项目兴市战略，把政府职能转变到为市场主体提供公共服务上来，将行政服务监督中心和市招商局合署办公，将21家单位的审批事项纳入中心，实行一条龙审批、一个窗口办事的“一站式”服务。同时实行一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制四项制度，重大项目实行市领导“一对一”跟踪服务，推出为企业提供投资项目手续“包到底”的保姆式服务。

　　东方市工商局为了给企业提供优质服务，专门建立大企业预约上门服务制度。制度规定，大企业遇到需要工商行政管理机关解决的疑难问题可通过专办员电话预约上门办理有关事项。企业注册在预约后两个工作日内派出专人上门服务，并对服务结果进行绩效跟踪，特殊情况即约即办。

　　行动让投资者安心

　　2005年，海南改善投资软环境不再是口头上喊叫，而是在具体行动中动了真格。6年前，荣事通公司与当时的海口国土部门签订了土地转让协议，购得约215亩的土地用于开发房地产项目，然而，4503万元土地承包款上交给了国土部门后却迟迟拿不到土地开发证，开发建设根本无法推进，面对几乎打了“水漂”的4000多万元投资款，企业感叹：无可奈何花落去。6年后，在海口市市长陈辞的亲自过问下，荣事通公司终于能与国土部门签订还款协议，挽回多年以来的损失。据了解，这是目前海口市通过市长接待日解决历史遗留问题的最大一宗对企业的巨额还款。

　　曾经当过25年公务员的台商陈丰积，1996年退休后带着资金到海南投资，但是没想到没几年就遇上了一桩麻烦的官司。陈丰积说，这几年来，他为这宗官司不知道花费了多少精力，所付出的费用也早已超过官司涉及的12.6万元，但就是因为不服气，所以一直坚持下来。如果不是海口市投资环境监督专员和特邀监察员在走访企业时的高度关注，陈丰积根本不愿意再提起那宗已经在2003年几经曲折审结的案子，他说，刚开始的时候真的觉得很绝望，感觉非常委屈。但是最近一年来，他发现海口的投资环境正在一点点好转，这体现在各个部门都非常关心和重视台商的发展，因此他准备让台湾的妹妹也来海口投资建厂，继续在海口投资下去。

　　据悉，由于投资环境的不断改善，目前，海南省已经成功引进一批大企业、大项目，其中包括三亚李嘉诚父子联手开发海棠湾，中信国安、中信泰富投资开发神州半岛，香港海南商会投资15亿元开发琼海博鳌旅游项目，中远集团控股马村港等。海南省招商办负责人称，今年是海南省“投资环境建设年”，对已签订协议的项目，该省将加大力度跟踪服务到位，为投资者在项目建设中排忧解难，重点推动对全省长远经济发展有重大影响的博鳌亚洲论坛特别开发区二期、天然橡胶制品系列加工、三星（海南）光通信项目二期、福耀海南玻璃、药谷一期、龙湾港续建、八所港重组扩建等项目建设进度。

　　《华南新闻》 (2005年09月01日 第一版)

　　作者：本报记者　吴刚