惠州“大调解”筑牢“第一道防线”

　　本报惠州8月31日电　在今天结束的广东省人民调解工作现场会上，广东省委副书记、省纪委书记王华元要求全省各地要把人民调解工作从司法机关“家事”上升为党委政府大事，做好处理人民内部矛盾的大文章，发挥人民调解工作在维护社会稳定方面的“第一道防线”作用。

　　王华元是在广东省推广惠州的“大调解”经验后说这一番话的。广东惠州市针对目前

　　结合“五管齐下”，惠州市还建立了县、镇、村、组“四级网络”：村（居）民小组调解小组负责控制苗头、及时报告；村级调委会负责调解婚姻家庭、邻里纠纷等一般矛盾；镇调委会主要负责公民与法人和其他组织之间的纠纷处理；而县级协调小组则以其在资源调度和专业人员方面的资源优势，组织专门工作组集中力量开展工作，全力遏制事态扩大。

　　“五管齐下”和“四级网络”的纵横结合，确保了矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早调处。2000年惠城区某电子厂拖欠员工工资，80多名员工多次与厂方交涉无果，准备集体到市政府上访。得知情况后，惠城区协调小组一方面派出调解人员劝阻员工的过激行为，使他们认识到即使无法通过调解方式与厂方达成协议，也还可以通过法律途径维权；另一方面通过法律援助机构积极为其提供法律援助，在较短的时间内帮员工追回了被欠工资，维护了员工的合法权益，从而及时有效地化解了纠纷。

　　据了解，把人民调解工作从司法机关“家事”上升为党委政府大事的做法已经遍及广东各地。近3年来，广东调解民间纠纷383563件，防止民间纠纷引起自杀1596件2004人，防止民间纠纷转化为刑事案件4925件36583人，制止群众械斗3283件，防止群体性上访4261件245823人，调解成功率达到96.5%。

　　(何志平　刘洪群)

　　《华南新闻》 (2005年09月01日 第一版)