清明上河唱新歌——河南省开封县负债图强的成功之路 | |||
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| http://www.sina.com.cn 2005年09月01日07:13 河南报业网-河南日报 | |||
——题记历史是一条奔腾不息的长河。在这条长河中，张择端的一幅《清明上河图》，展现出中国七朝古都开封在北宋时期“人口逾百万，富丽甲天下”的繁荣景象。如今在中部崛起的大潮中，清明河畔开封县的75万多干部群众，扬起科学发展的风帆在清明上河风舞正劲。 入秋时节，记者在开封县采访时看到，从工业园区到饲养基地，从城镇到穷乡僻壤，开封县广大党员干部正以前所未有的热情投身到发展经济的大潮中，托起 更令人欣喜的是:六月来自河南省统计部门的报告称，曾一度位居全省倒数第18名的开封县，2004年综合经济实力在全省109个县(市)排序中前移了11个位次。开封县位次晋升幅度位居河南省前茅。 河南省统计局国民经济核算处处长赵德友说，河南省的这一新排序考核体系就像一杆秤，全省109个县(市)都要用这杆秤来称，他不光能称出你的重量，也能称出你的质量和效益。 “草船借箭”荡起开放的双桨 波涛汹涌的黄河上，一座“黄河特大桥”飞架南北。它是京珠国道主干线河南段的关键控制工程，总投资近10亿元人民币，是全国现有高速公路桥梁中最长，也是河南省高速公路设计标准最高的桥梁。 经专家论证，一种60吨跨墩龙门吊机，在“高、新、轻”方面居全国第一，并作为国内首次在黄河特大桥主桥上部结构安装的关键设备，被称作是大桥上部施工的“生命线”。在我国桥梁设备制造业中具有生产优势，曾在钱江六桥、润扬长江大桥、上海磁悬浮等上百个工地大展身手的宏达路桥设备厂，中标承担起并成功完成了这一特大桥吊装工程。人们为河南省开封县招商引来的开封市宏达路桥设备厂感到骄傲和自豪！青藏铁路铺架建设所需的内燃机车要靠汽车“背”火车的运输方式，将重达100多吨的内燃机车在秀水河倒运基地拆解后，用汽车运到安多组装。在开封县占地106亩的开封市宏达路桥设备厂，在激烈的市场竞争中，用拥有全部自主知识产权生产的吊装设备，完成了内燃机车在秀水河倒运基地拆解吊装任务。这个厂近日还完成了用于京沪高速铁路的HD－900吨级双向架桥机，填补了国内空白。这家“外来户”为开封县创造出了巨大的经济和社会效益。 开封县宏达工业园区繁荣了一方经济。近两年间引来香港特区以及省内外的十多家规模企业前来投资，拉大了“宏达”和谐发展的框架。宏达拨叉集团围绕“专心专意专研拨叉，专业化、规模化、集团化生产拨叉”的方向，带动了省内外5033家有关部件厂共同发展，已形成了具有年产2600万件拨叉的能力，100多个系列300多个品种的拨叉，装在了一汽、东风等汽车生产企业的各种车辆中，产品覆盖全国28个省、市、自治区，并配套出口欧盟和日本等国家和地区，跻身于现代国际机械零部件专业公司的行列。 东方“红日”席卷大洋彼岸。在开封县红日国际集团公司帽形设计室里，记者仿佛进入了帽子的世界:有高雅妩媚的圆顶帽，有温柔的碎花棉质鸭舌帽，还有仿罗纹唱片帽……如今，这里已成为我国最大的出口中东、欧美等地的高档呢毡帽制造商。公司董事长唐震说，“红日”在国际市场上形成了一定的竞争优势，产值也以每年翻番的速度递增。公司在风云变幻的国际市场上叫响了中国产品。 开封经济技术开发区东区，是开封市境内惟一一家具有省级经济技术开发区职权的开发区。独特的政策优势让这里聚集了先进的生产要素，催生出一批新的工业群体。据开封经济技术开发区东区领导介绍说，目前，香港、台湾和省内等企业投资的纺织服装、机械铸造、农产品加工等一批项目已入驻园区。有江苏同乐面粉有限公司投资6000万元的面粉加工项目，上海申易工贸有限公司投资5000万元的开封申易工贸公司项目，也有上海爱谷特粮油有限公司投资18000万元的纺纱制品厂项目，包括台湾客商投资300万美元的发德顺工艺品项目，北京清美园科技有限公司投资8600万元的污水处理项目等。已有12家工业项目在建或生产中，投资总额达5.6亿元，产生了良好的经济效益和社会效益。今年上半年，全县招商引资额是过去多年全县招商引资额的总和，无论是数量、质量和总量上均取得了历史性的突破。 聚集起对外开放的优势 面对落实科学发展观带来的可喜变化，县委书记谷建国在接受记者采访时，却感慨抖出了一串串开封县另类发展的账单: ——外商办企业注册手续，有些部门要让人家的股东都来，来一个董事长带着全部股东的身份证还不行，如果有几百个股东也得全部到开封县来吗？制定有招商引资的优惠政策，但一年来没有特殊事特殊办一个，没有一事一议一回； ——有些部门办起事来非让企业一把手来，厂长经理委派的人就不可以办吗？权力部门把收费当成服务，把服务当成收费，收了费也不管理，只要能收费不管你发展不发展；只要能收费，管你企业倒台不倒台。乱收费有增无减，且愈演愈烈呀！ ——说说全县的家底吧，我们的经济总量小的可怜，穷得背有8亿多的财政和其他外债呀！去年年初县上办公电话交不起钱一半都停机了。一些乡政府欠群众款被堵住门在外围办公。 面对困境，身负8亿元的外债求发展，去年年初上任的县委书记谷建国说，开封县要发展，离开发展就谈不上科学性，构建和谐社会也就失去了物质基础，开封县的所有问题也就没有办法解决。全县很快形成了以开放促改革，在开放中发展，让开封县在世界经济发展的大市场中取长补短的发展思路。 围绕这一思路，县里领导科学地从开封县经济总量小，财政缺口大，历史包袱沉重的思维中，梳理出开封县拥有的对外开放新优势: 开封县北边有310高速公路和正在修建的几条高速公路，这几条高速公路和中国几条大动脉都是相互连接的。在这个地方搞项目，特别是在内陆市场销售产品的项目，优势相当明显。 过去，没有把小麦、玉米、花生、西瓜看成是一种资源。如果能把丰富的农副产品优势变成我们发展的财富，如果面粉厂上20个、30个，那么，我们丰富的农副产品资源不就有优势了吗。 算生产成本优势:开封县办以天然气为主要能源的企业，生产成本就能降低三分之一。与广东和一些经济发达地区比，开封用水用电量大的项目成本对比就更明显。 “找到本地优势，落实科学发展思路，干部是关健。要的是实干。”县委书记谷建国在去年年初的全县三级干部会议上提出，我们在任何时候、任何情况下，都不能干那些劳民伤财的形象工程、虚假工程、政绩工程，各级干部首先要站出来当发展的标杆。 开封县四大班子领导不分一线二线，实行“一岗双责”。除了分管稳定工作的领导以外，四大班子每个成员既负责分管工作，又都有招商引资任务，充分调动了方方面面的工作积极性。对没有完成任务且排名倒数第一的单位实行一票否决，一个乡的党委书记、乡长和一个局(委)的局长被降为副职，6个单位的主要负责人被诫免谈话，12个单位被黄牌警告。 今年以来，县委、县政府为提高对外整体招商水平，组建了一支有经济头脑、有谈判水平、有项目运作能力的专业招商队伍。 党员干部开放重点抓工业，他们抓住新的、不忘老的，引进外面的、扶持现有的。花生集团破产后，新组建了一见钟情饮品公司，经过努力，这家公司正筹资1500万元上年产5000吨牛奶制品生产线，开发出纯牛奶、酸牛奶、含乳饮料等新产品。 全县干部“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”，完成财政收入7302万元，较上年同期增长45％。 找到农民增收的加速度 2003年，河南省开封县的官员是背着压力过了一年。按照河南省新的考核排序体系，开封县的排名倒退了38位，全县上上下下都非常震惊。县委书记谷建国、县长于吉良感到了从未有过的压力。排名位次的倒退揭开了开封县的一个弱点，那就是农民增收缓慢。 县委书记谷建国说:“如果不坚持各方面的协调发展，就像人一样缺胳膊少腿不和谐。我们要下决心找到农民增收的加速度。” 如何改变这些状况，正当开封县的干部愁眉不展的时候，一封农民的来信让他们茅塞顿开。这封信的主人李新旺说他自己有养牛技术，政府部门能不能帮他申请一笔贷款。这封信使县长于吉良深深感到，在信息时代和市场经济框架下，现在的农民不具备大农业生产条件，大市场手段和动作不行，行政干预则更走不通。要让农民增收，就要有适合现在农村情况和农民发展的路子呀！ 发展饲养业，农民不受知识结构和原始资金积累的制约，不正是农民增收的快速通道吗？不出三天，由县长于吉良担保的20万元贷款送到了这位农民手中。如今的李新旺已经成了县里小有名气的养牛专业户。县里将他的养牛经验推广后，他就更忙了，这一年，一拨接一拨的农民来访，让他深深感到县里对畜牧业发展的重视。有政府支持，有了带头人，开封县农民对畜牧饲养业的积极性越来越高。据开封县信用社的统计表明，今年上半年，他们向农户发放贷款是2003年和2004年的总和。 记者在开封县农村看到，各乡村畜牧饲养小区建设如火如荼，畜牧龙头企业不断壮大。目前，全县龙头企业除八里湾闫呈岗养猪公司、半坡店黄龙庙吉利蛋鸡公司、祈福奶业有限公司等外，投资1000多万元的安康奶业公司也落入龙头企业中，祈福奶业有限公司将引进300头良种奶牛，扩大生产规模，提高畜产品质量。目前全县规模饲养场达270余个，比去年增长120余个。 饲养业与劳务输出一起转动。目前，全县已形成了县、乡、村三级劳务输出服务网络，创劳务收入4亿多元。 去年以来，开封县的干部群众汗水没有白流，全县农民人均纯收入增加了300元，排位上升了11位。 (据新华社郑州8月30日电) 新华社记者闻有成 开封县县委书记谷建国在招商企业察看产品质量 责任编辑：陈要逢 | |||
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