喜：农村读书免费忧：家长择校太累

　　——近期成都教育大事“六最”透视

　　开学日

　　检查教育“作业”

　　今天是新学期第一天，我市142万中小学生又开始了新的学习生活。

　　在过去的半个月中，围绕教育的事情太多太多：高考录取结束了；农村学生听到了“免费义务教育”的福音；《义务教育法》即将修订的消息让人感受到了新的希望……当然，一些家长或许刚刚经历了“痛苦”，他们为孩子升学或选择学校的事绞尽脑汁，甚至有的人刚刚“自愿”为学校捐了一大笔钱……暑假中的成都教育其实十分“热闹”，并没有放过假。

　　成都教育所发生的故事，也是推进城乡教育一体化进程的折射。以城区和近郊部分区推行“免费义务教育”为例，农村孩子最先感受到了政府“埋单”的实惠。

　　除此之外，成都教育值得一提的还有许多：七中学生连续夺得学科竞赛及创新大赛金奖；磨子桥小学欲推行“男子汉教育”；中央电视台直播开学“瞄准”泡桐树小学……

　　在今天这个热闹的开学日的背后，其实有许多的事牵动你我他，需要我们安静地想一想。

　　最激动人心的事

　　读书免费

　　近半个月，对我市农村接受义务教育的中小学生来说，完全可以用“喜讯频传”来形容：市教育局不仅宣布对全市502个贫困村和经济发展缓慢村中在义务教育阶段公办学校就读的学生以及崇州市、邛崃市公办农村初中学校就读的学生实施“免杂费”试点，还大规模进行“两免一补”，确保每一个适龄孩子都能享受到义务教育。与此同时，成华区、高新区、武侯区等也“四处开花”，积极试点“免费义务教育”，决定从今年秋季开始为农村学生免除义务教育阶段“一费制”收费标准中的所有国家规定项目——杂费、课本费、作业本费及信息技术费。这些举措意味着这些区的农村家庭孩子从今秋开始，上初中或小学除非自愿购买教辅材料及缴纳住宿费等服务性收费外，不需再缴纳任何费用。

　　评说：顾名思义，学生接受义务教育是不应该缴纳学费、杂费的，除学生可自愿参加的服务性项目外，学生不需要缴纳任何费用就可以接受国家承担的教育义务。但是，由于我国目前的实际情况，学生在义务教育阶段还需要缴纳杂费，一些贫困家庭学生甚至因为无力负担课本费、作业本费而辍学，这在一定程度上影响了义务教育。我市在探索实施免费义务教育方面不仅走在了全国的前面，从试点区（市）县的情况来看，还相当彻底，从理论上来说，符合试点条件的学生可以不缴纳一分钱就可以接受免费义务教育了，因为这些费用都已经由政府“埋单”。

　　最接轨国际的事

　　课本循环

　　从秋季新学期开始，青羊区约4．5万名义务教育阶段的中小学生到公办学校上学，将不再需要缴纳教科书费，他们将得到政府统一配置的教材——青羊区率先试点教科书循环使用，学生上学只需借阅由政府统一购置的教科书，而不需要自己“掏腰包”。

　　青羊区教育局局长娄进称，该区今年将筹集800余万元资金为全区义务教育阶段在公办学校上学的孩子免费提供教科书，但今后将逐年减少这笔费用，因为政府拨专款统一采购的教科书将纳入“教材循环使用”体系，每年淘汰一些污损教材后，只需适当补充部分新教材就可以继续提供给下一年级的学生使用。娄进说，免费使用课本只是青羊区义务教育的阶段性目标，最终目标是实现义务教育全免费，他们计划2007年前实施义务教育阶段学生在公办学校就读全免费。

　　评说：教材循环使用本身并非最新观点，发达国家早有类似做法，但我国学生历来讲究“人手一书”，而且“藏书”之风盛行，即使是青羊区试点教材循环使用也颇受非议，有的人甚至认为：“学生读书就应该在书上勾勾画画，别人用过的教材就不好再使用了！”当然赞成教材循环使用者还是绝大部分，一方面可以节约资源，有利于环保，但更重要的是，这有利于培养学生爱护书本的优良品质。最近有消息传出，《中华人民共和国义务教育法（修订）》征求意见稿中有“国家按照积极提倡、学生自愿、逐步推进的原则，推行义务教育教科书循环使用”的条款。

　　最方便家长的事

　　银行缴费

　　从今年秋季学期开始，金牛区60余所区属中小学约7万名中小学生就没有在开学时集中到学校缴纳学杂费了，他们从8月1日起就可自由选择时间在开学前到银行服务网点缴纳学杂费。从明年春季学期起，该区所有中小学校学生缴纳学费都需到银行办理。据悉，我市也将从明年春季学期开始逐步推行“教育收费银行代收制”。今后，我市中小学生家长将不再需要集中在开学时到学校缴纳学杂费了。

　　评说：这也许可以称得上最实在的尝试。多年来，学生家长总是在开学前到学校缴纳学费等，由于学生人数众多，排长队、拥挤的现象经常可见，甚至有教师怕收到假钞而“违法”在人民币上写上学生的名字。实施银行代收学费，除了可方便家长自由安排时间完成缴费外，还可增加学校收费的透明度，规范学校的收费行为，有效禁止乱收费。

　　最值得期待的事

　　修订法律

　　最近有消息传出，我国即将修订《义务教育法》。国务院法制办最近向十届全国人大三次会议参与提出修订议案的740名代表发放了征求意见稿，全国人大教科文卫委员会也召集部分全国人大代表座谈，广泛听取对修订《义务教育法》的意见和建议。这些都表明，《义务教育法》的修订今年有望进入审议程序。

　　评说：我国现行的《义务教育法》是1986年颁布实施的，1992年教育部发布了《义务教育法实施细则》，近20年社会经济状况有了大的变化，原《义务教育法》的某些条款显得有些滞后了，最近修订《义务教育法》的呼声也越来越高。据了解，征求意见稿较现行《义务教育法》的内容更加翔实，单是条款就增加了5倍，而且明确了违法的法律责任。

　　还有什么值得期待的？新的《义务教育法》或许会解决一个关键问题——经费投入。

　　最牵动人心的事

　　高考拥挤

　　今年，我省参加高考的考生多达45万，较去年增长了32％，而高校招生计划同期仅增长了近20％，这也意味着“考大学更难了”。有消息称，明年我省考生人数还将继续上升，可能达到60万人，而最高峰时，甚至会在70万人以上。而目前面临的条件是，高校连续扩招后继续扩大招生规模的能力有限，今年的增量也主要集中在新办的高职类院校。今后一段时间内，不仅考大学难，而且考本科将会更难。

　　评说：随着社会的发展，国民对子女接受高等教育的要求越来越迫切，但目前高等教育资源仍然极其有限。怎样解决这个问题？高等院校继续发展，进一步挖潜扩招，随之而来的将会是就业问题。随着我国高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，大学毕业生需要调整自己的就业期望，上大学仅仅是接受更高层次的教育，就业还是应该找准自己的位置。

　　最爱恨交织的事

　　择校、收费

　　暑假结束，许多家长或许刚刚结束“升学大战”。现在，从上幼儿园到上研究生，学生、家长都在选择学校，当然学校也在选择学生。家长都希望为孩子选择一个“好学校”，学校也希望能尽量招揽到“好生源”。与“择校”几乎称得上孪生兄弟的就是“收费”，尽管市教育局三令五申“不准将‘捐资助学’与升学挂钩”，但现实是很少有“捐资助学”不与升学挂钩的，尽管所有的学校都会让家长事先书面声明“自愿捐款”，但家长背地里都将自己看作了“杨白劳”，因为不“自愿”，学校就不会“自主招收”你的孩子。

　　据了解，幼儿园的家长一般都每年“捐资助学”几百元至几千元不等；小学今年“行情看涨”，“名牌”小学甚至需要“自愿”捐款3万至5万元；中学的“捐资助学”甚至有高达10多万元的；高校今年实施“阳光招生”，往年“流行”的“点招”今年更隐蔽了，数量也大大减少，但费用依然“居高不下”。

　　评说：“择校”其实是把双刃剑。一般来说，孩子在“好学校”受到的教育会更好，但也应该量体裁衣，如果本身成绩并不太好，非要“挤”进“火箭班”，学习跟不上失去信心会越来越糟。

　　到底什么样的学校才是“好学校”，值得家长们认真思考。教育专家认为，最适合孩子的学校就是好学校。另外，一些受到家长“追捧”的学校就是“好学校”吗？其实“好学校”与“好生源”总是相辅相成的，“好学校”会培养“好学生”，但没有好的生源它恐怕也“巧妇难为无米之炊”。家长在选择学校时必须警惕，一些被家长“奉为神明”的学校未必有你想象的那么好，比如，某某实验中学多年来都受到“热捧”，但在与同类学校相同招生的情况下，却一直稳居“副班长”位置，未必就可以称得上“好学校”。试想，一旦有关方面取消给予它的“优待”，不让它具有优先选择学生的权力，它“好学校”的光环可能会很快散去而回归其本来面貌。本期采写本报记者周波（来源：成都日报）