行为将受处罚更加强调执法公正_新闻中心

行为将受处罚更加强调执法公正

http://www.sina.com.cn 2005年09月01日10:27 贵州都市报

《治安管理处罚法》通过审定，明年3月施行8月28日上午刚刚闭幕的十届全国人大常委会第十七次会议,高票通过了《治安管理处罚法》。新法对现行治安条例作出了全面修订。将从2006年3月1日起施行。从条文数量上看,现行条例5章45条,新法6章119条,条文数量大幅增加。修改的主要内容,大体有以下几个方面:第一,突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针,这在法律第6条当中专门进行了规定,要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。第二,增加规定了应该受到治安处罚的一些行为。治安管理处罚法规定现在应当受到治安处罚的行为有110多种。比如,将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范围,这意味着我国通过立法打击“足球流氓”;对制造噪声干扰他人正常生活的,处警告,警告后不改正的,处200元以上500元以下罚款。第三,适当提高了罚款的最高数额。原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、毒”这一类3000元至5000元,一般的处罚是200元。现在除了对“黄、赌、毒”保留了3000至5000元处罚外,其他的违法行为,根据不同的行为和不同的性质,按照500元、1000元的标准进行处罚。第四,缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。原来条例规定治安处罚拘留期限为1天至15天以下,没有根据不同的行为,以及不同的违法行为进行规定。这次把治安拘留处罚,按照不同的违法行为、违法行为的不同性质,区分为5天以下,5天至10天,10天至15天。第五,处罚的程序更加公正。这次在程序方面作出了比较详细的规定,增加了26条,专门有一章作出规定。第六,加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求。根据常委会审议的意见,专门增加了执法监督的一章,规定了公安机关及其人民警察在治安处罚当中,必须遵守的行为规范,以及必须禁止的行为。　　市民看法　　噪音污染有望解决　　市民杨先生:我觉得新法出台,最好的一点就是把一些比较“恼火”的小事也用法律规范起来了。比如我们家在青云路菜场旁边,每天清晨三点左右,菜贩的声音常常吵得周围的居民都睡不好觉。我想《治安管理处罚法》在一定程度上可以解决比如噪音污染、宠物扰民等纠纷。　　法律更贴近老百姓　　市民李先生:我感觉现在的法律更贴近老百姓了,除了为我们解决一些难事,更重要的是规范了执法程序。有了执法监督,这样的法律才不只是要求老百姓怎么做,而是对执法人员怎么做也作了要求。　　专家观点　　新法规彰显人权　　武汉大学法学院教授、法学博士、中国法学会法理学会理事汪习根教授认为:这次出台的《治安管理处罚法》一个明显特点就是在很大程度上彰显了人权,我国的治安法开始由惩罚、制裁向个人的人权与个人自由方向发展。例如,新法规定酒鬼闹事也将受到治安管理处罚;新法还对噪音污染、宠物扰民、旅馆住宿等一些民生“细节”作出一系列新的规定,都体现了社会的进步,法律的发展。法律是要随着社会的发展而不断完善的,比如破坏计算机网络系统的行为,新法增加了相应的处罚规定;比如按照国家尊重保障人权的规定,对于强迫他人劳动以及用暴力威胁他人劳动的,新法也制定了相应的条款。相信此次《治安管理处罚法》出台,在维护社会治安秩序,保障公共安全方面必将发挥更大的作用。　　加强执法人员限制　　贵阳市博文律师事务所李兴武律师:在法律事务的代理中,行政诉讼案件一般比较少,能够打赢官司的更少。《治安管理处罚法》的出台在制度法规上对行政执法人员有了限制。另外新增条文在一定程度上填补了社会发展所存在的空白,对解决一些纠纷具有积极意义。但是也不可否认,新法只是给了人们一些维护自己权益的自由,比如噪音污染和宠物扰人的治安管理,在一般的情况下,为了维持邻里的和睦,他们是不愿意为此而要求民警进行治安管理的。只有人们自我维权意识提高,新的《治安管理处罚法》才能有更充分的发挥余地。　作者：王利环　来源：金黔在线—贵州都市报

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