中国时事：施行新修订《营业性演出管理条例》

　　国际在线消息：为适应中国演出市场的发展和文化体制的改革，进一步满足中国大众的精神文化需求，中国国务院近日出台了新修订的《营业性演出管理条例》，自今天（1日）起开始施行。此条例中，一个重要突破就是允许外资进入中国演出市场。

　　1997年8月11日，中国国务院颁布了《营业性演出管理条例》（以下简称条例）。这个《条例》对规范中国演出市场，促进中国演出事业发展产生了很大影响。然而，《条例》实

　　为了使《条例》有效地从制度上解决演出市场中存在的问题，中国有关部门对原《条例》进行了修订。中国国务院法制办公室副主任汪永清介绍了条例修订的总体思路，他说：

　　“第一是放宽市场准入，鼓励公平竞争，活跃繁荣演出市场。第二，采取鼓励措施，推动营业性演出，面向基层，面向广大的老百姓，使中国的人民群众能看得上看得起各种演出。第三，严格规范、强化监管，确保演出内容的健康，防止各种欺诈行为的发生，防止各种安全事故的发生。”

　　据介绍，新《条例》的一个重要突破是允许适度引进外资。原《条例》曾规定，严格禁止外资介入中国的文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构。而在此次修订的新《条例》中，虽然文艺表演团体仍然不允许外资介入，演出经纪机构、演出场所经营单位不允许外商独资经营，但允许境外投资者在中国内地投资者控股或者拥有主导权的前提下，设立合资、合作经营的演出经纪机构和演出场所经营单位，允许中国港澳投资者在中国内地设立合资、合作经营的演出经纪机构和独资经营的演出场所经营单位，允许港澳演出经纪机构在内地设立分支机构。

　　中国的文化产业近些年发展迅猛，今年发表的中国文化产业发展蓝皮书提供的数据表明：2003年中国文化产业及相关产业所创造的增加值为3577亿元人民币，占GDP的3.1%。按照GDP增长持平计算，2004年文化及相关产业创造的增加值接近3900亿元人民币。但是中国的文化产业较之经济发达国家仍有较大差距，市场潜力还有待挖掘。

　　汪永清认为，随着中国经济实力的增强及人民群众对文化产品需求的加大，中国文化产业发展将呈爆炸式增长，文化产业将成为国民经济的支柱产业，在此发展过程中，对外国资本的需求将是巨大的。其实对于中国庞大的文化市场，外国演出商早给予了极大的关注。此时新条例允许外资进入中国演出市场，一方面符合WTO规则，另一方面也极大地调动外商对中国文化产业投资的积极性，并使外商进入中国文化市场时会更有序、更规范。

　　对于新《条例》的这一重要调整，中国文化部副部长孟晓驷说，这是中国演出市场不断发展、境内外文化交往日益加深等内在因素驱动的结果。她说，从单纯的政府和民间交流性质的节目引进，到完全商业性质的节目引进；从涉外演出单位资质的特许，到取消特许，以至允许外国投资者与中国投资者以合资、合作方式成立演出经纪机构和演出场所经营单位，每一步都折射出中国演出市场的发展变化。她认为，中国文化产业在引进外资的同时，还要引进国外先进的演出经营理念、运作机制。她说：

　　“对于外资进行适度开放，不仅是为了利用外资来增加国内演出市场资本的容量，更重要的是增加经营的理念、运做机制等方面的内容，而后一点恰恰是我们的弱项。因此我们希望在适度引进国外资本的同时，也能够引进国外先进的经营理念和经营方式，来全面提高中国演出行业的竞争力，就是借脑借势借船出海，把中国优秀的民族艺术推向世界。”（来源：国际在线）