江苏省将对行业协会体制实行重大改革

　　本报讯 记者昨获悉，我省将对行业协会体制实行一系列重大改革。昨天，省政府正式出台了《关于促进行业协会改革与发展的意见》。

　　《意见》规定，行业协会遵循自主办会的原则，由企业和有关单位自愿发起，政府部门原则上不直接组建新的行业协会。设立行业协会要依据国家现行的行业分类标准，也可以根据产品、经营方式、经营环节及服务类别等标准设立。

　　现有行业协会要在机构、财务和人员等方面与政府部门彻底脱钩。凡行业协会办事机构与政府部门处室合署办公的，要从机构上彻底分开；凡行业协会与政府部门实行会计合账或财务集中管理的，应在与政府部门脱钩时单独建账；除中央和依国家有关规定经党委组织部门特别批准外，凡在行业协会兼职的党政机关在职工作人员，应辞去公职或辞去行业协会职务；党政机关在职的工作人员不得在新成立的行业协会兼职，在协会任职的离退休人员不纳入“政会分开”改革的范围。

　　《意见》指出，对行业特点明确、符合市场经济要求的行业协会予以保留、充实和提高；对名称相近相似、业务交叉重复的行业协会，进行归并、重组；对行业特点不明确的行业协会，进行分立、细化；对缺乏行业代表性、不能为企业提供服务、长期不开展活动、内部管理混乱的行业协会，依法注销或撤销登记。在电子信息、生物医药、旅游饭店、文化产业、农副产品等领域加快组建一批新型行业协会。同时，将吸纳民营企业、外资企业等各类经济组织，以及与行业相关的省内高等院校、科研机构和符合条件的外省市在本省的同业经济组织入会，扩大行业协会的覆盖面。在本省领取营业执照的企业、个体工商户和其他经济组织均可申请加入相应的行业协会。

　　《意见》还规定，完成脱钩重组后的行业协会，使用产权属于政府部门办公用房的，可以继续无偿使用三年；行业协会使用原属于政府部门的车辆、电脑、复印机等日常办公设备的，均实行无偿划拨，作为政府资助；凡应由政府部门承担的公共管理职责需委托给行业协会承担的，应给予相应经费；有关部门委托行业协会承担有关业务活动的，应当采用购买服务的方式。行业协会可通过收取会费、接受捐赠或者资助，开展服务或者承办政府有关部门委托事项等途径，筹措活动经费。行业协会接受的捐赠、资助和收取的会费免征营业税、企业所得税。作为非营利性组织，行业协会的经费不能投资企业从事营利活动。（沈春宁　祖六四）