大国有责任帮助伊拉克完成宪政过渡

　　8月28日，在逊尼派拒绝的情况下，伊拉克宪法起草委员会多数通过并且签署了新宪法草案，提交给国民议会，后者随即以不投票方式接受了该草案，并将在10月15日举行全民公决。世人瞩目的伊拉克新宪，虽经三次拖延，甚至逊尼派最终抵制，但毕竟完成了。人类社会第一部成文法典———汉摩拉比法典诞生的这块土地上，直到今天，伊拉克人才有了真正意义的宪法。

　　这当然是一个令人宽慰的时刻。美国早期建国者费城制宪，争论数月始得一宪，签字后还后悔不已；最近的欧盟宪法，更是在一些国家被否决。民主政治就是各方达成妥协和共识，而不是追求尽善尽美。伊拉克人今天终于划时代地通过投票、谈判和民主程序达成了对新国家的愿景，而不是通过暴力、战争和专制。美国借口反恐发动令人争议的战争推翻萨达姆政府，遭到了很多人的反对；但战争的一个副产品：伊拉克的民主化进程，却是伊拉克人民理应得到的权利，我们应该毫无疑问地大声支持。

　　对于普通伊拉克人来说，这部宪法最值得珍惜的部分就是第二章“权利和自由”，它赋予了伊拉克人从来没有真正享受过的权利和自由。伊拉克人再也不必担心自己会被独裁者随时夺走国籍、财产、人身自由甚至生命，也有了从来没有的言论、出版、结社、组党、和平示威的自由。由于多重国籍的规定，流亡在海外的伊拉克人也可以回到祖国效力。曾经被萨达姆政权伤害的受难者家庭也得到了政府的照顾。这就是即便这部宪法是在美国占领当局催促下完成的，多数伊拉克人民也接受这部宪法的原因。

　　但是还没有到庆祝的时候。宪法起草工作正是由于缺乏逊尼派的参与，也因此埋下了政治危机。伊拉克曾经是奥斯曼帝国的三个行省，被英国人硬拉进一个国家。萨达姆时代的统治，实际上也没有让逊尼、什叶、库尔德人三方有了一个真正意义的国家认同。目前宪法确定的联邦制度，也是没有办法的办法。如果完全无视逊尼派的利益，那么这样的联邦也可能会走向分裂。

　　美国等大国对伊拉克宪政的成功有不可推脱的责任。既然错误地发动了这场战争，就必须负责到底，为新伊拉克保驾护航。伊拉克地处逊尼派沙特和什叶派伊朗的交接处，联邦制的新伊拉克不可避免地会成为中东野心家的目标。如果伊拉克的宪政得以成功，不但能够稳定中东局势，更可以改变周边国家，让中东走向民主；不成功，那不但布什政府会受到重创，而且伊拉克也可能会变成中东的前南斯拉夫。

　　摘编自《东方早报》8月30日

　　安替/文