泗洪1．4万党员直选乡镇书记（特别报道）

　　不久前，江苏宿迁市泗洪县24个乡镇先后召开全体党员大会，全县1．48万名农村党员人手一票，选举产生了24名乡镇党委书记、184名党委委员和72名纪委委员。

　　此次公推直选中最让人关注的是，90％以上的党员是首次直接投票选举乡镇党委书记。而在此前，该县的乡镇党委书记和全国多数县市一样，多由上级组织部门委任。

　　“一个县的1万多名农村党员坐进会议室直接选举镇党委书记，这在我国的基层民主建设进程中，确实有重大意义。”南京大学政治与行政管理系教授严强如此评价。

　　从选村代表到选镇党委书记

　　那是一个长方形的投票箱，监票人当场打开盖子，旋转了180度，然后用力向下倾倒。没有东西掉下来。“呀，这和电视上选国家主席程序一样嘛。”罗绪柱悄悄对身旁一名党员说。近日，在苏北泗洪县梅花镇600多名党员的注视下，监票人进行了以上操作。这是梅花镇全体党员投票直选党委书记的现场。

　　那天，听到村干部通知去镇里开会，罗绪柱正在院里忙着垒猪圈。“当时我还以为，我被选成了村里的党员代表呢。”在这位已有24年党龄的农村老党员眼里，只有被村里党员选出的代表才有资格去镇里参加选举。他所在的泗洪县梅花镇大罗村有100多名党员，每次只能选出2至3名村党员代表。随后，各村代表选举产生镇党委委员，再由委员选举产生镇党委书记、副书记。这是目前我国乡镇党委选举中常见的程序，新闻媒体曾形象总结为“党员选代表，代表选委员，委员选书记”。

　　过了10多天，一位村干部又骑摩托车找到罗绪柱，再次通知他开会。这回他才知道，这次开会全镇党员都参加，会议要选出1名镇党委书记、2名副书记。

　　这让他感到新奇，“我在村里20多年了，直接选举镇党委书记可是头一回听说。”罗绪柱甚至从来没有当选过党员代表，有好几任镇党委书记，从上任到调走，他连一面都没有见过，比如上届镇党委书记刘飞桥。“我很珍惜这次直接选举的机会。”他说。

　　泗洪成“直选乡镇领导”试点

　　泗洪县现辖24个乡镇，是全省最早的公推直选县区级试点。

　　今年5月30日，江苏省委正式决定选择泗洪县在全县范围内进行试点，并在此基础上争取在明年一季度的全省乡镇党委换届工作中，全面推行公推直选。

　　2004年4月，泗洪县以公推公选的方式，选举出归仁、龙集、界集三镇的党委书记。这是该县历史上首批通过公推公选选举产生的乡镇党委领导人。“公推意为公开推荐候选人，公选则是公开竞选和选举，包括直接和间接选举。直选是公选的一种形式，适用于范围较小的选举。”严强说，泗洪此次采取的公推直选方法，系我国近年选拔干部推行的公推公选的一种新发展。

　　他认为，我国乡镇面积不大，党员数量一般为数百名至上千名，所以，实现全体党员直接选举党委书记在理论上是可行的。

　　泗洪县委组织部办公室一位工作人员告诉记者，在此次全县乡镇党委书记的直接选举前，确定候选人采取了“公推”方式。

　　根据《泗洪县直接选举乡镇党委领导班子成员试点工作实施方案》规定，候选人的产生经过了报名、资格审查、民主推荐、组织考察、公示、县委研究和票决等程序。

　　严强认为，我国过去的基层用人机制可用“三个少数人”来概括，即“少数人从看中的少数人中选择少数人”。而公推公选和公推直选，意在实现较多数人从较多候选人中选择少数人担任领导，这样有利于进一步扩大党内基层民主，公开、公平、公正地选拔干部。

　　他认为，执政党的民主建设直接关系到社会整体的民主建设，其意义不可低估。

　　现场宣布新当选镇党委书记

　　在排队等待投票的过程中，由于觉得新鲜，罗绪柱几次笑了出来，许多党员也相视而笑。“我当时一直在想一个问题：到底是一只手把票投进票箱呢？还是两只手？”最终，他用了两只手投票。“这样是对选举权的尊重，对不？”时隔一个多月，罗绪柱还清楚地记得这次选举的每一个环节。那天早上，他坐车来到镇礼堂，在门口就呆了一会儿。

　　礼堂里响着雄壮的音乐，三四百名党员已经入座，几十个穿着统一服装的工作人员站在会场各处，表情严肃。

　　在选举前，罗绪柱领到一份《梅花镇直接选举党委领导班子成员党员大会选举办法》和《各类候选人预备人选简况》。

　　《选举办法》在会议一开始由主持人全文宣读。上面写明，此次会议将由全体党员选举产生“镇党委委员6名，书记1名，副书记2名，纪委委员3名”，均是差额产生，其中书记的候选人为2名。

　　罗绪柱注意到，《各类候选人预备人选简况》对所有候选人都有数十字至上百字的简单介绍。镇党委书记的候选人分别为刘静和赵毅。

　　在选举前，刘静任本镇党委副书记、纪委书记。而赵毅是党委副书记、镇长，今年年初原镇党委书记刘飞桥被调走后就由他主持党委工作。

　　两年前，罗绪柱曾因为小孩上学费用的事（罗有3个孩子，家中经济困难）找过赵毅。据罗说，时任镇长的赵毅认真地听了他家的情况，还以个人名义给了他200元钱。

　　而对刘静，他此前则没有任何接触。他决定认真听一下两人各10分钟的竞职演说。

　　“先是刘静演讲。她穿得很精神，整个人的状态也显得很高昂。她讲得很不错，提到要实现村村通公路的目标等，非常振奋人心。讲完后大家都给了她热烈的掌声。”在竞职演说完成后，党员们可以自由提问。据宿迁日报报道，一位普通党员问刘静：“你如何改善梅花镇的县乡道路？”刘给了他简短的回答。

　　那天，另一候选人赵毅身着白衬衫，他的演讲给罗绪柱留下的印象是，“比刘静要紧张一些，也更卖力一些”。

　　除了村村通公路外，赵毅还重点讲了招商引资等工作，在演讲结束时他强调：“我是一个农家出生的孩子，如果我当选，我将好好实现我的承诺。”一张粉红色的无记名选票随后被发至每位党员手中，罗绪柱迅速填好，然后立即折了起来。他抬头看别人，多数人和他一样折好了票。

　　600多名党员排队投票花了约半个小时，随后监票人当场唱票，赵毅获得400多票，被当场宣布当选梅花镇党委书记。

　　省委书记的目光

　　罗绪柱在选举前的两个小时内并不知道，在座位的最后排，有一双特殊的眼睛一直注视着前面。

　　这双眼睛的主人没有选举资格，却是这场改革的主要推动者。他是江苏省委书记李源潮。

　　当天清晨7点多，李源潮与省委副书记冯敏刚、组织部长王国生就来到泗洪县梅花镇。他们和党员们坐在一起，观看了选举的全过程。

　　罗绪柱回忆说，那天上午10点多，他与同村的党员在礼堂外闲聊时，一个穿白衬衫的中年人向他招手。相距两三米时，他终于认出来这个人是省委书记李源潮。

　　李源潮问罗绪柱：“你今天选了谁做书记？”

　　“赵毅。”“你为什么要投他的票？”

　　“因为他具有丰富的工作经验，与老百姓接触较多，办了不少实事。”

　　“办了哪些实事？”“为老百姓减负，修路。”“那你为什么不选刘静？”

　　“刘静也值得我们信任，但是通过比较我觉得赵毅更适合。”

　　当天下午和晚上，李源潮一行又先后与上塘镇和梅花镇党委领导班子成员及党员代表座谈。

　　据了解，2003年9月到11月，短短3个月内，江苏的“公推公选”由公开竞选乡镇干部到公推公选省管干部，由县处级递进至副厅级，由中小城市推进至中心城市。学者评价，其改革力度在全国可谓首屈一指。

　　在观看了梅花镇这次直选后，李源潮说，基层党委领导班子选举改革试点工作，意义重大而深远，要积极稳妥地进行。要注意试点中遇到的新问题，及时发现和修正不足。

　　一场“党内民主训练”

　　8月9日下午，泗洪县会议中心。泗洪县公推直选的乡镇党委领导班子成员184人与72名纪委委员，面对党旗集体宣誓。

　　对这场集体宣誓，该县采取了现场直播（电视、广播）的方式，意为同时向全县百万人民进行宣誓，接受全县人民的监督。

　　在严强眼中，这场全县范围的公推直选最大的意义在于“是一场党内基层的民主训练”。

　　严强肯定泗洪县此次“直选”部分进行得很充分，但认为“公推”部分的候选人推荐过程、候选人基本情况的社会公布则有些不充分，比如党员到会场才知道候选人名单。而“公推”是“直选”的前提。

　　此外，“直选”时的程序有待完善。比如，镇党委书记两名竞选人之间，如果设计一场直接对话，竞争就更公平了。而现在的办法，因为后一位演讲者能了解到前一位的演讲内容，也就有机会进一步完善自己的演讲。

　　相关的最新消息是，四川省委组织部日前宣布，该省将公推直选乡（镇）党委书记的试点工作，扩大到在全省18个市（州）30个县（市、区）全面推开。

　　《华东新闻》 (2005年09月02日 第一版)

　　作者：宫靖　杨梓豹

　　?Ё绘???我国两所著名的综合性大学??和????较从来没有停止过。各种比较试图从两校的地域差异、学术派别等各个方面入手来考量，而复旦大学高等教育研究所副所长熊庆年副研究员则从复旦和北大发源看起，从两校的校长和最初的办校理念，阐释两校的差别。

　　熊庆年告诉记者，将要刊登在第5期《复旦教育论坛》上的加拿大多伦多大学安大略教育研究院许美德（RuthE.S.Hayhoe）在最新著作《中美教育交流：以复旦早期校史为例》中，分析了复旦和北大的建立，事实上是反映了世界高等教育发展的两个不同方向。

　　为了办一所“与欧美大学教育并驾齐驱的新式中国大学”，马相伯于1903年创办震旦学院。他给新生的学院制定了三条方针———崇尚科学、注重文艺、不谈教理。马相伯制定的课程反映了他的办学方针，所有课程分为文学和质学两类，文学类课程主要是拉丁文和希腊文、法文和英文、哲学、逻辑学、伦理学、行而上学和心理学。文学类附课包括历史、地理、政治、社会和国际公法。质学类课程也包括一系列核心课程和若干门附课。耶稣会的教育对马相伯影响至深，但他没有把神学和宗教纳入课程中。相反，马相伯强调基础学科的知识对培养智力的重要性，尤其强调中国的青年学生应该掌握欧洲的古典语言，藉此对潮水般涌入中国的新学有基本的了解。

　　熊庆年告诉记者:“蔡元培是马相伯早期的学生之一，此后又在德国和法国呆了很长时间，深受德法两国大学传统的影响。1917年，蔡元培在第二次游历欧洲后回国，担任北京大学校长，在就职演说中提出目标：抱定宗旨，研究高深学术；砥砺德行，以身作则。”

　　为了捍卫大学自治，使北京大学从军阀政府掌控中独立出来，蔡元培进行了不懈的斗争，他反对大学教授同时在政府任职。

　　除大学自治外，蔡元培捍卫的另一个核心价值观是学术自由，在他看来，学术自由是与德国大学传统相关的一个概念———康德主张，理论研究和实际应用要分开，教授的职责是推动一门特定学科的知识。

　　“1913-1916年任复旦公学校长、1917-1937年任私立复旦校长的李登辉19世纪90年代在耶鲁所受的教育，精神气质上主要是学院式的，虽然那时欧洲的大学模式正在开始改变美国其他的大学。那么，学院模式的特征是什么？它表现在很多方面：极其强调道德和智识的不可分割性，?ā倈????骘???骘????