提高个税起征点目的何在？

　　“我认为，个税起征点应该调整到8000元最合适！”中国人民大学毛寿龙教授的这句话，堪称8月31日新闻的亮点———亮点之所以亮，在于这个8000元有点超出了人们的想像。目前人们普遍的想像力是，1500是否可以提高到2000甚至2500。

　　如此悬殊的想像力倒反映出一个问题，提高个税起征点，究竟想要达到什么目的？

　　统计数据显示，2004年全国城镇职工的人均消费支出为每月1143元。一般认为，1500元的起征点就建立在这个数据上，并且还表明了一定的“前瞻性”。有专家分析，今天的1500元实际上就相当于上世纪90年代的800元，而毛寿龙的分析则是，上世纪90年代的800元，按照当时的购买力和生活水平，应该与现在的8000元相当。

　　就实际感受，毛寿龙的数字类比虽然超出想像但也并非毫无道理。而实际上，就财政部部长金人庆23日向全国人大常委会作关于修正案草案的说明时说1993年“月工薪收入在800元以上的为1%左右，到2002年已升至52%左右”的说法，1500的起征点也肯定过低。

　　个税法被世界各国公认为“良法”。但纸上的“良法”并不必然成为现实的“良法”。理想的状态，个税法所要达到的目的一般理解为，对低收入人群执行低税率直至彻底减免税负以体现政府关怀，对中间收入群体执行合理税率以藏富于民，而对高收入群体即富人执行较高税率以调整社会收入差距。就此目标对照，我们目前正在进行的个税起征点的调整，差距相当明显。

　　公开数据表明，去年，全国个人所得税收入1737亿，其中65%来自工薪阶层；而占总收入一半以上的高收入者，交纳的个人所得税仅占20%。个人所得税已经和企业所得税一起成为中国增长最快的两个税种。而国家统计局发布的最新数据，2005年前两个季度，中国劳动者平均劳动报酬达到8040元，平均月薪为1340元。由此清楚地可以推论出，即便是起征点由800提高到了1500元，工薪阶层仍然是个税的主力。

　　个税起征点上的争论反映的是税收观念的不同。毛寿龙教授的“8000元”，他个人说是从个税法当初的立法思路“劫富济贫”推导出来的，而当前的1500元的拟议调整，金人庆部长的解释是为了“解决城镇居民生活费用税前扣除不足”的问题。显然，政府的思路与学者并不一样，1500元的着眼点，更多的是在保证政府税收和减轻人民税负之间寻求妥协。也因此，希望以个税法的调整达到“劫富济贫”的目的，乐观得显系盲目。

　　起征点的调整，决不是起征点本身这样单纯，而是涉及到个税观念以及税收体系。这个问题不明确，个税调整难免“换汤不换药”。

　　1981年个税法实施到此次调整起征点，800元维持了25年。我们是否还有资本，25年之后重新再来一次？（作者系《中国经济时报》评论员）本报特约评论员徐冰