春风频来花千树（文化体制改革试点经验）

　　本报记者　龚永泉

　　江苏省以改革创新为助推器，以文化产业的大发展促进文化事业的大繁荣，不断增强江苏文化的影响力、辐射力和竞争力。

　　“顶天立地”

　　江苏省提出，文化工作要努力做到“顶天立地”。“顶天”，就是要着力创作一批精品力作，打造一批文化品牌；“立地”，就是要使文化产品和文化服务面向基层、面向群众，让群众欢迎、群众满意、群众得到实惠。

　　江苏省演艺集团改制后，整合全省演艺资源，组建长三角演出市场联盟，以项目制集聚全省乃至全国的优秀演艺资源，艺术生产力进一步得到解放，去年共演出2800多场，实现经营收入2488．34万元。

　　江苏省加大政府采购公共文化产品力度，通过演出补贴的方式，与有资质、信誉度高的文化经纪公司合作，引进并低价位推出了芭蕾舞剧《巴黎圣母院》、《天鹅湖》，生态舞剧《云南印象》等一批经典剧目，受到了各界群众的广泛好评。

　　江苏省实施了文艺下基层“四个一”工程：组织10台优秀舞台剧目展演100场；鼓励支持省及各市文艺院团下基层、进社区、到工地演出100场；组织高雅民族艺术进校园演出100场；开展“百部电影送千村”活动，目前已在2371个行政村放映电影2500场。

　　“继往开来”

　　“前人栽树后人护，后人更要栽新树。”江苏省加大对历史文化资源的研究、保护和开发力度，努力推出更多具有地方特色的文化品牌，形成江苏文化建设的新亮点。

　　江苏省以昆曲被列入世界非物质文化遗产为契机，主办中国昆曲艺术节，在苏州建设中国昆曲博物馆，奠定江苏在昆曲保护方面的优势地位。去年，由台湾企业家陈启德、著名作家白先勇分别发起打造的两台经典名剧《长生殿》、《牡丹亭》赴台湾、香港首演，引起巨大轰动。随后举行的《长生殿》全国历史文化名城行、青春版《牡丹亭》全国著名高校行等演出活动，每到一地，都引发了当地的昆曲热潮。目前，昆曲奠基之作《浣纱记》、《桃花扇》等一批经典剧目，正在新一轮的策划和运作之中。

　　江苏省启动民族民间文化工程，设立了每年400万元的保护工程专项资金，主要用于省一级重点民族民间文化的抢救和保护工作。苏州刺绣、宜兴紫砂、东台发绣等14个省级保护项目全面展开。

　　江苏省推进文化产业园区建设，做大若干个文化圈或文化带，新兴文化产业发展提速。去年，常州市被国家广电总局命名为全国动漫基地，常州制定了动漫产业发展规划，加快以卡通、动漫业为主体的科技文化产业园区建设。苏州工业园区动漫产业园建设步伐加快，目前有15家动漫画开发公司进驻，已形成动漫国际孵化基地。

　　创新投入机制

　　江苏省创新投入机制，改革文化事业的拨款制度，实行“以奖代拨”、“以投代拨”，实现由“养人”向支持“出活”转变，提高文化建设资金的使用效益；建立公共文化产品政府采购制度，对政府主导的大型庆典和主题晚会实行项目招标，引导社会力量建设文化事业。

　　今年初，江苏省委宣传部组织召开了产供销一体化的精品生产座谈会，提出把创作、出版、影视结合起来，形成文化产业链，推动江苏文化产业发展。江苏省文化产业集团公司由政府注入8000万元资金，去年实现销售收入1．5亿元，资产总额达1．6亿元，被文化部命名为“国家文化产业示范基地”。

　　江苏省积极引导鼓励支持社会资本进入政策许可的文化产业领域，形成国有资本为主导，多种所有制共同发展的文化产业结构。南京的演出市场投资总额约2亿元左右，目前70％是社会资本。

　　《人民日报》 (2005年09月02日 第二版)