把矛盾化解在基层_新闻中心

把矛盾化解在基层

http://www.sina.com.cn 2005年09月02日05:55 深圳新闻网-深圳特区报

“小事不出组，大事不出社区，矛盾不上交”。龙岗区横岗街道六约社区群众调解工作创出的“六约模式”，有效地把各种矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，为维护社会和谐稳定走出了一条新路。　　“六约模式”的特点，就是通过健全网络、建立机制，对辖区内各种矛盾纠纷进行全面掌控，做到积极预防、有效调解，力争把矛盾化解在社区内，从源头上解决各种“导火索 ”式的隐患。为此，他们大胆创新机制，着力完善制度。一方面，构筑起覆盖全社区的四级调解网络，确保了件件纠纷都有人调解，“什么事也漏不出去”；另一方面，建立起“五位一体”的调解机制，制定了调解工作目标责任制和调解人员岗位责任制，以及配套的首席调解员制度、监督制度、回访制度等，做到协同各方一揽子处理纠纷，矛盾处理责任明确、程序严谨、有章有法、标准规范。正是有了制度的保障，“六约模式”才能坚持15年之久，并创下了2001年以来调处成功率98％以上、没有发生一起民转刑案件的佳绩。　　把矛盾化解在基层，这是城市发展的现实需要，也是现代公共管理的必然要求。城市和社会管理是从上到下环环相扣的系统工程，每一个环节都有不同的责任，每一层级的管理者都应切实负起责任，把自己权限内的事管好，特别是要把矛盾就地解决好，而不能拱手上交。试想，如果都把矛盾向上推，让上级机关为下级单位该管的事而疲于奔命，那领导怎么还有精力去抓大事、干大业？城市管理怎么能正常运行？从城市管理科学的角度来说，把矛盾化解在基层，是司法成本、管理成本最低的管理之道。管理层级越高，造成的开支、耗费的资源越多；矛盾越往上推，问题会越难解决，拖延的周期也会越来越长。如果各级政府和基层管理部门都能管好自己的事，尽到自己的责，把矛盾纠纷全力化解在基层，我们的城市发展就会轻装快行。　　街道、社区都是城市的基层单位，承载着分量很重的经济发展与社会进步的责任。一个街道居委会、一个社区管委会管辖着十几万乃至几十万人口，可能有数百家以上的各类企业。每个街道、社区能不能把那么多的人、那么多的企业管好，对我们的城市能否健康发展影响很大。所以说，广大的基层干部责任重大，要本着守土有责的原则，把矛盾化解在基层、解决在当地；要增强为群众服务的意识，切实维护群众的实际利益，特别是要给困难群众看得见、摸得着的帮助；要善于解决复杂问题，提高实际工作能力，使矛盾纠纷的调解合情合理，让人心服口服。　　把矛盾化解在基层，我们的社会将更加和谐、安定。　　六约居委会专门设立了人民调解及法律援助室，派专人值班解决群众在生活工作中产生的纠纷。本报记者李伟文摄　　作者:本报评论员付清编辑: