赴日旅游，1/3被拒签

　　日本政府从7月25日向中国所有省、市、自治区的居民开放了旅游市场，中国各地的居民都可以参加赴日团体旅游。但是，日本有关方面最近又决定加强对中国申请赴日旅游者的审查，将很多希望去日本观光旅游的中国游客挡住了。

　　据悉，日本新的签证申请程序要求申请者填写的项目增加，除了必须填写国内紧急联系地址、电话、经济支付能力、携带外汇数额、出国旅行经历、日本国内是否有亲属等项目

　　今年7月2日，中国国家旅游局和日本国土交通省在北京正式签署了《关于进一步加强旅游合作与交流的磋商备忘录》，全面开放中国公民赴日团体旅游，从7月25日起正式实施。在此之前，只有北京、上海、辽宁、广东等8省市的公民可以在当地组团到日本旅游。在这个备忘录的签字仪式上，中国国家旅游局局长邵伟琪表示，相信中日往来的旅游人数将会从此大幅度增长。但全面开放刚一个月，日本就在签证发放上给中国游客连泼凉水。

　　“团体旅游签证竟然有百分之三四十签不出来，真是太奇怪了。要是不想让中国旅游者去，日本可以不全面开放中国公民赴日团体旅游啊！”一位在国内某大型旅行社专门负责日本旅游业务的人士怨气十足，他的桌上放着刚刚取回来的一个赴日旅游团的签证，30多人的团，竟有18人没有签下来，而这样的事情一个月以来经常发生。

　　北京中国国际旅行社的舒娜是专做对日业务的。她告诉记者，没全面开放之前，往日本使馆送北京人组团的旅游签证，只要手续完备，基本上是百分之百能签下来的。“那时候，只要把申请签证的护照送进使馆就敢去出机票”，她说，“现在不行了，必须拿到签证才敢出票，否则就赔大了。”根据舒娜的说法，他们旅行社从7月25日起送全面开放后的签证申请，刚开始几天还挺好，之后事情就变得不对劲了。舒娜说，有时候刚把申请签证的护照递进日本使馆负责签证的窗口，里面的人就会说，这批30个人得有10个人签不出来。“感觉日本是在刻意控制中国旅游者的签证率”，舒娜说，“大约有三四成的旅游签证申请签不出来。”对旅行社而言，主要是不知道究竟谁会被拒签。

　　舒娜和同事们做过一些分析，他们发现，护照上没有过出国签证，行话叫“白本”的，基本上就办不出签证。一家人一起出去玩，只要有一个人的护照是“白本”，全家就都签不出来。另外，单人组团也不大可能签成功。有一种说法认为，日本这么做是预防少数中国人非法滞留。舒娜不同意这种看法，她说，很多人的材料证明他们的背景很好，几乎不可能有非法滞留的动机。

　　记者就此事向日本使馆负责签证事务的领事部提出采访要求时，对方的答复是“无可奉告”。那位日本使馆工作人员说，他个人认为，如果要问原因，使馆方面也不会说的。至于是不是日方在出入境方面有什么新政策导致了赴日旅游签证难，他说，没有听说过这样的新规定。

　　日本旅游业部分人士认为，日本有关部门的这种做法实际上是向中国游客“打开了一扇门又关上了另一扇门”，无益于发展日本的旅游市场以及加深日中两国人民的相互理解。

　　《环球时报》 (2005年08月31日 第十八版)