两岸政党基层交流的战略与策略考量

　　胡连会、胡宋会以来，两岸政党交流热络。胡连会、胡宋会正在逐步落实。表现在两岸政党之间的交流从虚到实，从理论到实践，从中央到基层，层层递进，逐步展开，拓展了两岸交流的新视野，开辟了两岸交流的新渠道。究其根本，应该出于两岸人民、政党在战略与策略问题上的深层考量。

　　从战略到战术层面递进

　　胡锦涛总书记的四点讲话和《反分裂国家法》的通过，甚至追溯到去年的“5.17声明”，标志着大陆对台湾的“反独”、“促统”战略划时代的变革。战略层面的展开符合两岸民意和社会团体的各方面利益，在此战略基础上促成了胡连会、胡宋会，并达成了“共同谋求两岸和平发展”的共识，发布新闻公报表示“建立两党定期沟通平台”，开展不同层级的党务人员互访。政党交流本身就包含着若干战略考量。

　　透过战略层面，可以清晰看到两岸之间向战术层面迈进的脉络。政党之间的交流没有涉及到台湾当局所谓的“公权力”，而是在操作层面上更多的采取了经贸交流、文化交流等形式。

　　首先，政党之间的交流不违反台湾当局的规定。台湾当局在两岸政党交流，尤其是“在野党”和大陆的交流方面无可奈何。这和两岸政党交流注意从战略层面把握火候，注意从战术层面上把握机会有着重要的关联意义。

　　其次，两岸之间的政党交流有利于打破“台独话语霸权”。台湾当局的种种理由正随着其“正当性”辩解的苍白无力而逐步丧失。两岸透过政党交流的形式，逐渐落实了两岸之间有关民生的很多政策，使台湾民众得到了实惠。政党交流的形式打破了台湾当局对两岸民众交流的封锁，使得越来越多的台湾“选民”走向理性，越来越多的从理性层面思考问题，并投下自己的一票。这是市民社会发展层次的必然结果，也是两岸有历史责任感和民族复兴感的所有团体和民众推进的结果。这在表象上表现为两岸政党交流对“台独话语霸权”的打破。

　　第三，基层政党交流的展开表明两岸在战略和战术层面的良性互动。战略层面上讲，两岸政党交流意味着两岸交流的层次提升到政党层面，在两岸政治文化的交融上将会产生重大的影响；两岸政党高层交流有利于加强两岸间在“九二共识”基础上的国家认同；两岸政党基层之间的交流有利于两岸基层党工加强思想上、感情上的交流，为两岸政党之间长期的良性互动，为长期“反独”“促统”，实现两岸之间和平发展与统一打下良好的基础。

　　首站选取的战略和战术意义

　　从两岸政党尤其是国共交流的阶段上来看，首站的选取以及阶段性的计划有着战略和战术的双重意蕴。

　　首站选取厦门对于国共两党的党际交流有着重要意义。国民党刚刚退守台湾时，福建尤其是厦门地区成为两岸对峙的最前线。通过连战访问大陆等一系列的事件，两党关系发生了变化。在国共两党基层交流之际，厦门作为首站，除了文化、经济等方面的因素以外，无疑应该还有化干戈为玉帛的意思。所谓解铃还须系铃人，厦门这一地位的转变，表明了两党在政党交流、在两岸和平统一问题上的诚意和决心。

　　首批开放的城市透出两岸下一步交流的重点区域。此番国共两党基层交流，大陆方面首先推出的城市分布在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济地带。这三个地区是大陆经济最发达的地区，是台商最集中的地区，是两岸交流最顺畅、产业合作最多的地区。这些区域城市基层的党际交流既反映两岸交流的历史，也反映出下一步两岸文化、经济交流的重点区域。这些地区间的交流对总结两岸交流的经验、检讨两岸交流的不足、拓展两岸交流的深度有着不容忽视的影响。

　　选取首站是战略和战术的结合。战略层面上讲，是两岸融通渠道的新开端。是大规模的由点到面的提升和演进，是反“文化台独”新渠道的开拓；战术层面上讲，民进党制约两岸交流的瓶颈被打破，文化“台独”受到遏制，两岸人民尤其是台湾人民在民生层面上获取越来越多的主动权，使得台湾当局处处被动。因为民意使然，民意不可违。政党交流，尤其是政党高层和基层交流的互动结合，透过政党交流这种形式，做了更深入的经济和文化交流的事情，将结出文化融合和国家认同的硕果。

　　基层政党交流效果和前景展望

　　政党交流有助于解决两岸的信息不对称。两岸隔绝日久，虽然已经有了很多层面的交流，但是信息不对称问题一直没有完全解决。时至今日，台湾当局仍然以种种理由拒绝扩大两岸交流，妄图以此闭塞台湾人民对大陆的视听，便于其曲解大陆对台政策，借以迷惑台湾人民，进而操纵民意，实现其选举甚至更高层面的目的。两岸政党开辟的政党交流渠道，尤其是高层互动和基层互动的逐渐展开，实际上不仅限于两岸党工的交流，更多更深层面的东西正在逐步围绕着政党交流展开。这对于解决两岸信息不对称，对于台湾人民在深入了解大陆基础上投出理性选票将会产生良好的效果。

　　从前景角度看，不论台湾当局处于什么目的去阻挠，不论国际间某些势力提出怎样的论调，两岸认同一个中国原则的政党交流必将继续扩大交流层面，达到台湾人民理性认识大陆的程度，达到政策直指民心、关注民生福祉的目的。

　　因为，毕竟两岸之间民心最大，毕竟两岸政党交流深得民心。得民心者得天下。

　　作者：北京联合大学台湾研究院朱松岭