美国人是怎么治理矿难的

　　美国所有地下煤矿，每年必须接受联邦机构四次检查，露天煤矿每年两次检查，违规者将受罚款处罚和刑事起诉。所有煤矿一律被视之为存在危险气体，必须接受检查和监测。

　　最近，广东兴宁大兴矿难死亡123名矿工的事情，让我们很是难过。这让我们想起一位叫琳恩的朋友，她出生在阿巴拉契山区的矿工家庭，家里父亲一辈的所有男性都是煤矿工人，她的丈夫在改行开卡车以前也是煤矿工人。说起矿工，琳恩的脸就不由地拉了下来，一

　　美国的煤矿，直到上个世纪初，还是阴暗，肮脏，充满危险。生产方式落后不说，联邦政府层面上还没有法律来管理矿业安全，而各州法律不齐全，执法也不严格。很多矿井还在用煤油灯照明，人力挖煤，用骡子拉煤。

　　1900年5月1日，犹他州冬区四号矿发生爆炸，200余名矿工丧生。事故现场一片混乱，到底发生了什么，各种传说自相矛盾，好不容易才查清了死难者的身份。

　　1907年，西弗吉尼亚费尔蒙煤矿发生爆炸，362名矿工遇难。这一事件促使联邦国会下决心立法干预，要确立严格的矿山法规。可惜，对于伊利诺伊州梅镇的矿工们来说，这一立法晚了一步。

　　1909年11月13日中午，矿工们照往常那样，在午餐时间推了一车干草下井，喂那些拉煤的骡子。干草车缓缓下井，中途不幸停了下来，刚好停在井壁照明的煤油灯近旁，灯火燃着了干草，引发井底大火。地面救援人员冒着浓烟乘缆车下井六次，一次次把地下矿工们拉上来，第七次却再也没有人生还。这次矿难，259名矿工遇难，还有12名地面救援人员。

　　1910年，在每年矿难死亡超过两千人的状况持续了十年以后，国会终于通过立法，设立了内务部矿山局，专门负责减少煤矿业的事故。这一立法，开创了联邦国会针对矿业展开的一系列立法和管理的先河。此后，劳工运动的高涨，工会组织的日渐强大，罗斯福新政时期的一系列劳资立法，以及技术的进步，执法的严格，逐渐改善了煤矿的状况。

　　1968年，又是在西弗吉尼亚，法明顿煤矿爆炸事故，78人遇难。这一事件震惊全国。约翰逊总统向国会递交联邦煤矿健康和安全法提案，决心大幅度地加强联邦政府对煤矿安全和矿工健康的管理和执法。次年年底，该法案在扩充以后由国会通过，尼克松总统签署生效。

　　根据这一法案，全国所有地下煤矿，每年必须接受联邦机构四次检查，露天煤矿每年两次检查，违规者将受罚款处罚和刑事起诉。所有煤矿一律被视之为存在危险气体，必须接受检查和监测。联邦检察员获得授权，在紧急情况下有权当场关闭矿常矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。

　　煤矿的各项标准都大幅提高，确立了关于矿工健康的标准，保障矿工因黑肺致病致残的福利。

　　1972年爱达荷州阳光银矿火灾事故，尽管从附近各州赶来了几百名救援人员，在地下矿井内上班的173名工人由于缺乏紧急状态下的逃生训练，91人死于大火引起的浓烟。这一事故引出了涉及矿工训练和灾难防护措施的立法。1973年建立了联邦矿山执法和安全管理局，专门负责给矿工们创造有一个安全的工作环境，负责对矿工进行紧急情况下的逃生训练。1977年，此机构从内务部转交劳动部，名为矿山安全和健康管理局。卡特总统任内大力强化了有关法律的执法，包括事故伤亡者的抚恤和补偿得到保证。

　　由于这一系列法律的完善，新技术的进展，监测和防范措施的加强，对矿工教育和训练，以及工人们劳工权益意识的提高，工会力量的强大，种种因素加在一起，最近几十年美国矿山事故的数量和伤亡人数急剧下降。死亡五人以上的重大事故已经不多见。但是，在我们的朋友琳恩看来，矿工仍然是“非常非常危险”的工作。在矿区，到处可以看到历史上矿难事故的纪念碑。

　　博物馆里，仍然在展出历史上的矿难事故，讲述着令人伤心的故事。联邦劳动部的官方网站，有历来矿难事故的专门展出，提醒每一个人，不要忘记此刻在地底下几百米深处工作的矿工们。

　　作者：林达旅美知名作家