中国向煤矿安全隐患宣战

　　经过中国政府不懈的努力，煤矿安全生产呈现出稳定、好转态势，但有些地方仍然事故多发。为遏制这一势头，中国政府近来采取了一系列严厉措施。

　　国务院通过预防事故特别规定

　　8月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于

　　针对当前煤矿安全生产中存在的突出问题，《特别规定》实行更加严格的制度和更加严厉的措施：一、进一步明确规定必须立即停产的重大安全事故隐患。二、进一步明确规定强化煤矿停产关闭整顿的措施。三、进一步明确规定预防煤矿重大生产安全事故的具体制度和措施。四、进一步明确规定煤矿企业在预防煤矿生产安全事故中的主体责任。五、进一步明确规定地方政府和有关部门在预防煤矿生产安全事故中的责任。

　　国家叫停千余座矿井

　　国家安全生产监督管理局日前公布了存在安全隐患的1324处矿井（未提出煤矿企业安全生产许可证办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证）的名单，并要求予以关闭。这份名单涉及北京、河北、辽宁、江西、云南、宁夏、新疆等地，其中北京市29家、河北省462家、辽宁省88家、江西省49家、云南省584家、宁夏回族自治区4家、新疆维吾尔自治区100家、新疆生产建设兵团8家。规定其在限定时间内必须整改合格，停产整顿最后期限为2005年年底，不合格的一律关闭。

　　国务院办公厅近日发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，要求凡属逾期没有提出办理煤矿安全生产许可证申请、煤矿安全监察机构已责令停产整顿的矿井，已提交申请、但经审查认定不具备安全生产条件、责令限期整顿的矿井，证照不全矿井，超能力生产矿井，没有按规定建立瓦斯监测和瓦斯抽放系统的矿井，没有采取防突措施的矿井，没有经过安全生产“三同时”竣工验收而投产的基建和改扩建井等，必须立即停止煤矿生产，认真进行整改。

　　国务院督查组奔赴各地

　　日前，9个国务院督查小组分赴山西、内蒙古、河北、重庆、贵州、云南、陕西、新疆，对制止黑煤矿和违法煤矿的执行情况进行为期7天的明查暗访。

　　国务院督查组重点检查的主要内容是：1、地方政府是否依法打击非法开采和违法生产活动，对属于“四关闭”的矿井或整顿无望、停而不整、明停暗开、违法生产的矿井，地方政府及其相关部门是否依法吊销或注销有关证照；2、各级煤矿安全监察机构是否依法对非法煤矿下达了停产整顿监察指令，依法监督煤矿停产整顿；3、工商行政管理、煤炭行业管理和国土资源管理部门是否依法暂扣或收回非法煤矿的营业执照、煤炭生产许可证和采矿许可证，对停产整顿矿井是否进行公告；4、对在规定期限内未提出煤矿安全生产许可证办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的煤矿，是否开展了联合执法。此外，非法煤矿关而不死也列入检查范围。

　　中纪委严令官员撤出投资

　　8月30日，中共中央纪委、监察部、国务院国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局联合发出通知，要求坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题。

　　据了解，清理纠正的范围是：各级党的机关、国家机关、人民团体、事业单位的工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的人员。凡本人或以他人名义已经投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的上述人员，要在2005年9月22日之前撤出投资，并向本单位纪检监察或人事部门报告并登记。

　　通知强调，要鼓励矿职工和人民群众举报国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。对逾期没有如实登记撤出投资或者隐瞒事实真相、采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查出，一律就地免职，然后依照有关规定严肃处理。

　　提高安全生产能力

　　国家业已制定的相关规划指出：煤矿要加快淘汰落后生产能力，加大技术改造力度，大幅度提高采掘机械化程度，加强生产与救助过程中的科技含量。

　　与国家的要求相适应，不少地方制定了具体的煤矿安全生产目标。山东省明确规定：到2010年，全省煤矿采掘机械化程度要达到90%以上，综采达到60%，综掘达到50%以上。按照规定，到2010年，生产矿井要全部实行壁式正规开采，薄厚煤层要合理配采。大中型矿井应建成管控一体化的矿井综合信息系统，形成煤矿综合信息化的基本框架，实现生产系统和辅助系统自动化控制和智能化监控。

　　新型矿井安全信息管理系统也应运而生。日前诞生的这一救援系统，由决策指挥控制平台、供水与供氧的生命最低保障线以及包括瓦斯、压力、温度等在内的救援信息对称线组成，功能包括红外图像检测、瓦斯信息检测、事故报警、供水供氧等，系统传输距离为20公里。专家认为，这套系统可以帮助人们将自救与被救紧密相连，能大大提高事故后的救援效率，有效减少人员伤亡。

　　煤矿安全生产中长期目标（链接）

　　今年以来，中国政府相继出台了一系列措施，将煤矿安全生产提到了前所未有的高度。其中，煤矿安全生产的中长期目标是：到2010年全国安全状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，煤矿百万吨死亡率大幅下降；到2020年全国安全状况实现根本性好转，煤矿百万吨死亡率、尘肺病患病率、万元产值事故损失率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。

　　《人民日报海外版》 (2005年09月03日 第八版)

　　作者：顾丽莉