打造的开放型社会

　　殷国安

　　近期的《南方周末》报道了咸阳市打造开放型政府的做法，读后很受启发，希望咸阳市的做法能迅速在全国得到推广，从而打造更多的开放型政府。

　　咸阳市打造开放型政府做到了“形神兼备”。首先在外形上，他们改造出了一个“没

　　在开放型政府的内涵上，咸阳市政府努力建设一个扩大公民参与的政府。咸阳推行市民旁听市政府常务会议的制度已经一年又两个月了。市民从媒体上获得政府召开常务会议的信息后，可以凭身份证报名，旁听政府常务会议。市民不仅旁听，也可以和参加会议的政府官员一样领取材料，并且可以随时提问和发言。自推出这项旁听制度以来，咸阳市已有202名公民参加了10次政府常务会，旁听议题79项，涉及了政府在经济工作和社会发展重大决策的各个方面。

　　建立一个开放型政府，归根到底是由我们国家的性质决定的。我国是社会主义国家，社会主义在政治上的表现就是人民当家作主。既然人民是国家的主人，官员只是人民的公仆，我们的政府怎么能把主人关在大门之外、对主人“封闭”起来？人民公仆要联系群众，当群众找上门来，怎么能把自己和群众隔开？毛主席说过：“哪有马克思主义怕群众的道理呢？”学学咸阳市的做法吧：敞开大门，热情接待，不给上访者设置任何障碍。说来也怪，没有围墙，咸阳的上访量反而少了。所以，在拆掉有形的围墙之前，先要拆掉精神上的无形之墙。

　　扩大公民有序的政治参与，是我们党政治体制改革的一个重要目标。在人大制度方面，我国的人民代表大会制度是由选民选举自己的代表，接受选民委托，管理国家大事，近年来，我国一方面完善代议制民主，同时探索公民直接参与的途径和方式。有些地方直播人大会议的做法就是一个好的探索。到目前为止，咸阳市公民旁听政府常务会议是公民参与的最高形式，因为它把公民的间接参与变成了直接参与，把公民的事后监督变成了过程监督。公民在旁听政府常务会议时既参与了决策，又参与了监督。

　　改革需要有先行者。咸阳市建立开放型政府方面是一个榜样。

　　政府的开放可能使政府的某些权力减小，这也许是一些地方的政府的官员所不愿意的，要建设更多的开放型政府还任重而道远。希望各地方更多更快地建设起开放型政府。