考试舞弊可能被视为犯罪

　　本报讯

　　据《江南时报》报道，填补我国一项法律空白的重要法律《国家教育考试法》已由重庆市专家起草完毕，目前已进入征集意见和立法讨论阶段。专家称，这部法律正式颁布后，一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将被视为违法甚至犯罪。

　　处理考试作弊“无法可依”

　　我国每年参加各种考试的人数达到3000万人次，为世界之最。按种类分，有普通高校招生考试、司法考试、英语四六级考试、计算机等级考试、各种职业技能认证考试等，种类繁多。然而数十年以来，却没有一部真正的考试法律法规来规范考试行为。所以，目前对考试作弊和违纪行为的处理“无法可依”。据悉，重庆市去年发生两起群体作弊事件，因为“无法可依”，连“治安处罚”都够不上，只好给予“取消成绩和考试资格”的行政处罚。

　　出台可能需要两三年时间

　　据悉，根据教育部的委托，重庆市于2004年9月成立课题小组，开展起草工作。小组的17名成员主要来自西南政法大学和市招办的相关专家。目前，该法案已经进入立法调研的程序。建议文稿已经发放到全国各个机关部门和相关职能部门及研究机构，广泛征集意见和建议。但专家表示，由于立法程序非常严谨复杂，正式出台可能还有近两三年的时间。

　　新增申辩补偿等新条款

　　据悉，考试法出台后，将重点体现保障考试者的合法权益，重点打击考试中的徇私舞弊行为，特别是国家机构工作人员的徇私舞弊行为。立法后，考试中作弊将是违法行为。而一些团体性的恶性舞弊事件将被严厉追究法律责任，甚至刑事责任。

　　记者了解到，考试法还对目前的一些规章制度作了改进、完善，使其法制化。如以前考试一开始，试卷的绝密等级即解除，此时泄露试题不能被认定为泄露国家秘密，而考试法出台后，将把解密时间延长至考试结束，即考试期间泄露试题的仍可被追究泄露国家秘密罪。此外，考试法还新增了考生申辩、申诉、复议申请、申请经济补偿等新的条款，以保障考生的合法权益。

　　我国目前的考试分散于许多社会领域，分属不同部门主管，如司法考试由司法行政部门主管，公务员考试由人事部门组织，高考等则由教育部门举办。由于没有一部统一规范考试事务的法律，致使各部门在组织考试时，考试条件随意制定，考试程序不够规范，组织漏洞频出，对考试作弊的处罚更是五花八门。

　　考试法不应限于教育类考试

　　此次起草的建议稿范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考等。但从国家的法律体系来看，“考试法”理应将所有国家考试纳入调整范围。因此，专家认为，规范教育类考试的法律就应当取名为“教育考试法”。（来源：广州日报）