莫鲁瓦：努力建设“新的社会契约”

　　法国前总理皮埃尔·莫鲁瓦（M . Pierre Mauroy）

　　各位部长先生和女士，

　　各位代表先生和夫人，

　　亲爱的朋友们，

　　我首先要感谢我的中国朋友对我的盛情邀请，让我来参加这次盛会。今天上午，能在这庄严的大厅里登上讲坛，在我是莫大的荣幸；此外，能再度受到中国的款待，我心中备感欢欣。中国这个国家，我已开始有所了解；每次来中国，我都受到了热情洋溢、充满友情的接待。确实，我每次来中国都高兴地看到，我们两国都在不懈地本着互敬互爱的精神巩固两国间的友好关系。

　　今次会议的主题，我一直系于心头。在我看来，可持续发展问题，对我们行将向两国男女公民提出的社会建设项目来说，确实需要理性地认真加以对待。

　　既要保护环境，又要确保社会和经济取得实实在在的发展，确是一项雄心勃勃的远景规划；但循此方针去做，却是当务之急。因为正如联合国1987年在其一篇报告中所说，可持续发展所要达到的，是既能满足我们这一代人的当前需要，而又不影响我们的后代满足其自身需要的能力。

　　所幸国际社会对此必要性及与可持续发展相关的利害关系，已经有了明确的认识。1992年签署的《里约宣言》，便是在此认识基础上形成的一份基本文献；而《二十一世纪要事录》，则是我们经常需要查看的实施手段。因此在世界范围内，我们已经有了一个行动纲领；对我们这些地方性或各国的领导人来说，如何通过相关的政策而使之得到贯彻和有力的实施，是我们义不容辞的职责。

　　正因为这一点，我对今天这一会议的举行，殊感欢欣。把各国高级领导人尽可能多地召集到一起，来讨论可持续发展问题，是国际社会切实介入的明显例证。同时这也为人们互相交换看法、心得和各类尝试提供了良好的机会，以便为实现二十一世纪的优先目标，而共同寻求可行答案。

　　上述答案应由国际、各国和地方各级来拟定。因此我为自己能以法兰西共和国前总理及一城市社区现任主席的身份，出席今天的会议而深感荣幸；我可以借此机会同你们谈谈，包括85个市镇即120万人口的里尔大区，为可持续发展而提出的各项动议。因为不言而喻，没有地方上所采取的一系列具体措施，全球性考虑将无法实施。

　　首先请允许我为中国政府自觉自愿所采取的行动振臂欢呼。特别是在2002年约翰内斯堡世界峰会期间，中国政府曾正确地提醒人们，可持续发展的提出与“世界”和平是怎样地殊途同归，且这将关系到人类的命运。

　　中国政府认为，责任应当共同承担，但应有所区别；我也同意中国政府提出的这一主张。这方面所实施的基本原则，应根据各国的需要而相应地运用于各国，以便每个国家都得到相应的好处。我们将因而使可持续发展的精神，得到更为有效的贯彻。因为所采取的措施如果对各个社会的特点未予考虑，则人们将如何开始相关过度进程，走向符合社会均摊和环境保护目标的生产方式和消费方式？

　　中国政府还提出了这样一个强有力的观点：为了更好地应对二十一世纪的各类挑战，必须在各方面获得应有的知识；此观点我也赞成。中国政府力促各国加强其研究计划以及在科学和技术方面的合作。因为科学和技术是社会发展名副其实的源泉。

　　比如随着所谓“硬科学”的发展，人们已发现可予更新的新能源，及可使舒适环境、健康状况和能源消费得以改善的新的原材料，和新的交通和消费方式。因此必须在各个方面努力开展研究工作。此外人文科学的发展也很重要，以便更好地理解各不同社会的消费方式，更好地适应为此而采取的解决办法。在生活方面所进行的各类科学研究，将使我们在环境得到保护的同时而可以养活60亿、80亿甚至100亿人口。

　　按照这一前景，最为发达的工业化国家应承担起首要的责任。这里特别指的是欧盟各国以及态度略有迟疑的美国。由于斯堪的纳维亚各国和德国所施加的影响，已就欧盟必须遵从的可持续发展原则而达成有力的许诺。比如有关自然资源的长期管理，欧洲业已拟订出比2002年签署的约翰内斯堡妥协文本更为雄心勃勃的目标，决定在2010年以前停止而不是缓解生物多样性的衰落。我们已经懂得必须联合起来，并沿此方向而迈出了更为坚实的步伐。

　　我国应参加到事物发展的这一进程中去。法国到目前为止所采取的行动应予加强。社会党在1981年当政后，当局为改变法国在这方面的落后状况而作出了巨大努力。这最初的行动，在后续各届政府得以延续，无论在国内还是在国际方面。

　　比如利奥纳尔·若斯潘领导的社会党政府，在1997至2002年间便采取了若干措施，主要在废物处理、领土整治、生物多样性或生态体系的维护方面取得了长足的进步。在与环境有关的健康安全方面，谨慎的原则已占主导地位，并设置了一些监督机构。

　　另一政党领导的法国政府，也在共和国总统雅克·希拉克先生的推动下在这方面做了些工作。有关的例子有：他就尊重1997年京都议定书所作的承诺，以及进入宪法司法议程的“环境宪章”已获几届法国议会通过。

　　我刚才列举的所有工作都表明，法国在提倡可持续发展方面已经有了很大的介入，但该走的路还很长。因为正如里约协定所倡导的，我们还必须在地方上作出努力。地方这一环已受到特别的重视，这方面的例子有：在里约峰会上联合国曾主张建立城市网，把各城市捏合到一起，不但显现其保卫和平的意志，而且也使之得到更为均衡的发展。再说在里约峰会期间，蒙特利尔市长、圣保罗市长和当时身为里尔市长的我本人，我们三位市长都在会上发了言。我们当时这样做就是希望地方当局能切实地积极参加进来。

　　里约协定提出的“二十一世纪地方要事录”，是对此希望的首次答复。这一行动纲领同地方当局与民众及所有在场主事人，共同拟订的长期规划正相吻合。关键在于，须将一地方在经济发展、社会发展、反对不平等的斗争及保护环境和节约管理自然资源等方面的政策协调起来。

　　我们现在所面临的任务，是为本城市的未来着想，通过集体的努力而以另外一种方式来促进本地区的发展。在里尔大区，自从区议会于2002年3月制定了我们自己的“二十一世纪地方要事录”纲要后，我们便投入了可持续发展行动。我成立了一个“可持续发展委员会”，该委员会现已成为对各主要阶段的工作予以指导的推动者。此机构得以建立，是由于每个人都通过对发展所提建议而作出了自己的贡献。同集各方贤达于一体的区议会一起，此机构可使公民社会的各方代表——产业家、工会领袖和跨行业活动家——会聚一堂，让本大区的这些有生力量都参加到讨论中来。

　　这参与性民主的所有创议都十分有趣，因为它可帮助人们弄清民众有哪些需要，以及怎样改进信息的流通，使所采取的解决办法更加贴近地方上的现实。这些参与性的民主手段，以及为更进一步的分权而采取的措施，可使地方的集体组织和民众把可持续发展变成自己的东西。这喜人的前景，只有通过公民与其所选负责人之间越来密切的联系方可实现。

　　在我们那个大区以及在国际范围内，我们有好些行动可以表明，我们确实已参加进来。这里我可举个例子，这就是污水治理的问题。我们希望能与我们的比利时邻居通过边界两侧的合作解决此问题。

　　里尔大区同时还在废物的处理和回收上处于领先地位。比如我们已搞了个废物利用的完整系统，可利用废物制成甲烷，供城里的公交车使用。我想我们最终会有这么一天，在我们的所有公共汽车上贴上这样的标语告诉民众：“我们这些汽车是在以废物行驶。”按照法国外交部和中国政府的倡议，10月27日和28日将在武汉召开一场关于可持续发展的讨论会，我届时将在会上向人们介绍我们在这一方面所进行的试验。

　　其他措施也取得了相当的成效，如围绕地方上的公民生态倡议而展开的互助项目已经启动。该项目旨在促进诸如社会上的房居工程，达到符合环保要求的高质量建筑标准，使未来很长时期的城市更新政策走上正轨。

　　已经开始的工作意义重大，它不仅涉及到生态，而且涉及到经济、社会和政治诸方面。可持续发展须在世界范围内建立在正确的基础上，开展广泛的国际合作，实现资源的公平分配，此乃确保和平和繁荣的基石。身为国家和地方的领导人，我们应当努力建设一种我把它叫做“新的社会契约”的东西，使社会正义、经济发展和环境保护合为一体。一直以来，我在政治方面所展开的工作及我们这些社会党人所怀抱的信念，可以用一个词来概括，那就是“团结一致”；这里的团结一致，不仅指我们这个星球上的男人和妇女之间，而且指我们这一代人同我们的后代之间。我真诚地希望，我们今天所做的工作能为这座大厦奠定基石。