征文：上海一次饭盒管理办法的完善

　　在节约的初期，倡导节约是必须要做的事情。然而，要说见效快，倡导节约不如奖励节约立竿见影。比如，上海每回收一个一次性饭盒，奖励回收者1分钱，效果很好，如今，在上海最热闹的外滩、南京路，一次性塑料饭盒已鲜见踪影。而曾经白茫茫一片的老港垃圾填埋场，如今也找不到几只塑料饭盒。那么，这些一次性饭盒到哪儿去了呢？回收的饭盒经过分拣、清洗、粉碎、熔融、造粒等工艺流程，可生成比米粒略大的棕色塑料粒子。这些再生塑料粒子经过加工，制成各种建材、空调过滤网、电视机外壳、鞋底鞋跟、办公文具等，这些

　　然而，就是这么一个十分好的事情现在却因外地低价一次性饭盒大量涌入上海而实行不下去了。原因是上海市废弃物管理处的工作人员无法向外来一次性饭盒收取3分钱的污染治理费，用于作为回收利用的经费。

　　2000年6月14日，上海出台《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》，根据国际上通行的“谁污染，谁负责”原则，由管理部门向生产一次性塑料饭盒的厂家按每只收取3分钱的污染治理费，作为回收利用的经费。这样上海市废弃物管理处的工作人员就可以很省事地向上海6家一次性饭盒企业以出产量按每只3分钱来收取污染治理费，并从中提取1分钱奖励回收者，2分钱作为运输、管理和处置的补贴。由于上海市废弃物管理处的工作人员根据《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》向生产一次性塑料饭盒的厂家直接按每只收取3分钱的污染治理费，而不是向销售一次性塑料饭盒的商家收费，面对外地大量以低于上海企业2~4倍价格的直销，收取污染治理费就显得无能为力了。收不到污染治理费，奖励回收者1分钱，补贴运输、管理和处置企业的2分钱也就无处可出。于是，《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》就变得不可行了。看来，得改进一次性塑料饭盒收取污染治理费办法。

　　按“谁污染，谁负责”原则，消费者是污染者，因为消费者若不吃盒饭，一次性塑料饭盒就没有存在的必要。向成千上万的盒饭消费者收取污染治理费，显然不是一个办法。还不如向盒饭供应商收费容易和有效。但向盒饭供应商收费也不是那么容易的事，一是盒饭供应商量还是很大，二是盒饭供应商有不缴费或少交费的倾向，三是需要大量的收费人员等等。最简单的办法是建立一个一次性塑料饭盒批发市场，向一次性塑料饭盒销售商征收污染治理费。同时，要重罚不到一次性塑料饭盒批发市场交易的销售商和采购商。那么怎样查获不到一次性塑料饭盒批发市场交易的销售商和采购商呢？销售商不好查，但采购商比较好查。上海市废弃物管理处要每月派人随机抽查盒饭供应商的一次性塑料饭盒来源和使用情况，逼其从一次性塑料饭盒批发市场采购一次性塑料饭盒。

　　到过上海的人都知道上海市的文明程度很高，人们有理由期待上海市一次性塑料饭盒销售商和采购商能够自觉地缴纳一次性塑料饭盒污染治理费，为全国的白色污染治理和废弃物的再利用提供良好的案例，也为实践“建设节约型社会”提供一个地方政府有所作为的案例。

　　作者：网友：徐嘉林