处罚考试作弊，杀鸡何必用牛刀

　　据重庆一家媒体报道，作为填补我国一项法律空白的重要法律《国家教育考试法》已由重庆市专家起草完毕，目前已进入征集意见和立法讨论阶段。据悉，这是我国建国几十年来第一部规范国家教育考试的法律。专家称，这部法律正式颁布后，一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将视为违法甚至犯罪。

　　考试作弊不仅是一种违纪行为，而且将构成违法甚至可能是犯罪？对于屡禁不止的考

　　专家 国家法律不可滥用

　　上海大学社会学系教授顾骏的观点很鲜明，违法不等于犯罪，能不能对作弊者追究刑事责任，关键在于刑法中有没有相应条款。有关法律界人士告诉记者，目前的刑法中没有直接涉及考试作弊的条款，而刑法必须经全国人大常委会修订。

　　“有必要大动干戈——用具有国家最高强制力的法律来解决考试作弊问题吗？有没有计算过执法成本？美国考试要求学生在承诺书上签名，老师甚至不在教室里监考。”顾教授直言，法律不能管得太多，否则就是在滥用法律。把考试看得太重的观念必需予以转变，没学好知识而采取作弊，是你个人的事而没有危害公共秩序，够不上犯罪。顾骏还特别强调说，任何一个地方法规必须有其上位法，在国家没有考试法之前，地方不能出台考试法。

　　校方 不是根本解决之道

　　上海水产大学副校长黄窸建认为，现行的纪律、法规和法律已能规范考试行为，处罚考试作弊，没有必要另立教育考试法。

　　考试可分作教学考试和行政考试两类。教育考试已有高等教育法、教师法、学生管理条例等规章予以规范。一般违纪行为，轻则取消考试资格、监考资格，重则可开除学生学籍、教师公职。对于出考题者等执行考试人员，可以行政法为依据追究法律责任。至于代考、买卖考卷、泄露考题等行为，也可依据治安管理条例等治罪。“如再立考试法，处罚对象是被考者、监考者还是行政人员？”

　　黄校长直言，提高处罚不是解决作弊问题的根本之道。“在古代的科举制度中，曾对作弊者施以杀头之罪，持侥幸心理者不还是大有人在？”真正解决问题，需从考试的四个环节着手。除“学生应遵守考场纪律”“教师应加强考场监督”之外，更富有操作性的是改革考试方式，无监考考试、开卷考试、讨论式考试、ABCD卷都是不错的方法。

　　学生 这是个人道德问题

　　“对于考试作弊者，取消考试资格即可，还要怎么样？”对于作弊问题，大学生们各执己见。

　　有人说：“横向比较，其他国家也没有刑法处置的先例。”有人认为，“作弊涉及的是道德范畴。反正我自己觉得作弊很不好，所以我不作弊。而那些相信可以用作弊来获取好成绩的人，即使有了法也还是会钻空子的。”也有人提议：“教育诚信的基础是整个社会诚信体制。不妨参考个人信用档案的方式，将作弊者记入黑名单。”

　　本报记者 董纯蕾