终结“阿富汗竞赛”

　　上月末印度总理辛格与阿富汗总统卡尔扎伊的喀布尔会晤，以及本月晚些时候印巴首脑在联合国峰会上即将展开的磋商，为双方终结在阿的历史竞赛提供了新基矗

　　在喀布尔，印阿领导人宣布两国将扩大合作，但他们也清楚地认识到，如果不能拉巴基斯坦“入伙”，他们的合作要想取得成功只能是空谈。

　　印巴一贯将对阿富汗的争夺视为“零和游戏”，一方所失即另一方所得。但现在，游戏规则可能正在改变。在印度和阿富汗宣布加强在反恐和打击极端主义的合作之际，他们也发出了一个明确的信号：印阿的伙伴关系并非针对巴基斯坦。

　　双方都希望，穆沙拉夫总统能够信守对国际社会的承诺，就是彻底斩断巴对境内塔利班武装的政治援助。印度总理此番访阿，正是笼罩在塔利班势力恐怖气焰上升的阴云之下。

　　到目前，印度对阿的援助仍仅限于经济领域。过去三年半以来，印度对阿富汗的援助超过5亿美元，成为对阿第六大经援国。在阿富汗20年内战后的缓慢恢复期里，印度人帮助他们修路、建学校和医院、铺电线、挖矿井，此外，还为阿富汗培训了行政、保安及外交人才。辛格此次访问又承诺，将为阿富汗提供5000万美元的援助。这笔援款的大部分将被用于小型发展项目。

　　但眼下，塔利班势力在阿富汗的重新抬头，已严重威胁到喀布尔的稳定。这也在客观上要求喀布尔与新德里将安全领域的合作作为两国首脑会晤议程的重中之重。

　　而这样的合作无疑会让伊斯兰堡警铃大作。与阿富汗共有的2500公里长边界线，让巴基斯坦时刻对印阿关系保持高度警惕。纵观历史，唯一的例外出现在1997～2001年塔利班掌权时期，那时候的巴基斯坦对阿富汗拥有绝对的影响力。

　　所以，印阿都很清楚，在强化双边关系之外还有另一门“必修课”，就是给予伊斯兰堡政治上的安抚，并将它纳入印－阿－巴的三角合作框架内。卡尔扎伊在与辛格会谈后强调，印巴和平“是整个地区安全的需要”。他希望印巴关系的改善能为三国实现经济合作提供可能。卡尔扎伊特别指出，重新开放历史上曾连接英巴、阿三国的通商之路也是一种选择。

　　在南亚次大陆的西北建立这样一条通道，无疑是个富有创意的想法，也势必加快印巴和平的进程。事实上，印度也一直在寻找一条可以经由巴版图到达阿富汗的通道。新德里相信，这样的安排可以令三方共同受益。卡尔扎伊已经着手和穆沙拉夫总统商谈建立这样一条通商之路，并且希望伊斯兰堡最终能够同意。

　　除了帮助阿富汗发挥它的亚洲通道的地缘优势以外，印度也在着手促进印度次大陆和中亚的区域经济一体化。辛格在喀布尔就发出了这样的信号，打算推动修建一条连接印度、巴基斯坦、阿富汗和中亚国家土库曼斯坦的油气管线。卡尔扎伊政府对这一构想表示支持。

　　这条油气管线工程也可以视作印度未能实现的从伊朗经巴基斯坦向本国输气工程的补充。虽然该计划一直遭到美国的强烈反对，但是这个由亚洲开发银行一力促成的项目却得到了国际社会的广泛赞同。

　　辛格在喀布尔强调，印度并非是在经伊朗和经阿富汗的两条输气管线中择其一。“伊朗－巴基斯坦－印度以及土库曼斯坦－阿富汗－巴基斯坦－印度这两条线我们都需要。在印度经济呈现爆炸式增长的今天，我们需要更多的商业能源。”

　　可能促成英巴、阿三方合作的另一种设想则是帮助阿富汗加入南亚区域合作联盟（SAARC）。卡尔扎伊在印阿首脑会晤后的媒体见面会上称，印巴两国现在均支持阿国加入这一七国集团。

　　一旦获得SAARC成员国地位，作为一个由部分中亚国家、波斯湾国家和中东国家组成的国际组织的一员，卡尔扎伊政府此前宣称要将阿富汗打造成连接亚洲不同地区纽带的说法将会更具说服力。

　　辛格与穆沙拉夫的纽约会晤，料将探讨阿富汗加入SAARC、三边贸易及转口贸易协议的实施前景、阿富汗油气管道工程以及印巴联合在阿投资经济项目的可能性。而要想让这些愿景成为现实，联手打击地区极端主义和恐怖主义将是当务之急。 （作者系《印度快报》战略事务版主编。王靓编译）