办实习基地是良策

　　确定新招录公务员先到基层实习，迈开了执政人才培养的重要一步。而要实施这个方略，确保下基层锻炼收到预期实效，就不能仅仅在形式上“下去”，而要有一套周密计划，还要明确怎样“拜师学艺”。

　　有鉴于此，从前年开始，上海市委组织部人才工作处、上海市人事局公务员管理处等部门，就决定通过创建新招录公务员实习基地来实现上述目标。

　　在实践中，实习基地的建设不断完善，并初步形成了一套制度。

　　首先是选点。先期试点的宝山区、卢湾区，经过比对筛选，把实习锻炼的点设在乡镇、街道、居委会、村委会以及企、事业单位，并且将具体岗位落实到社区党建、社区服务、信访接待、住房动迁、注册登记、执法检查、劳动生产、教学科研等工作的第一线。

　　利用辖区独有的条件，宝山区特别重视在长兴岛那样工作生活条件相对艰苦、便于广泛接触群众、直面社会矛盾的地方建设实习基地。不久，浦东新区、杨浦、徐汇等区和上海市公安局、工商局等一批政府机关，也依照这样的思路安排新招录公务员下基层实习锻炼。

　　其次是选师。中共宝山区委常委、组织部部长朱勤皓告诉记者，这是他们最费心斟酌的一件事。为了选定长兴乡的带教老师，区委组织部、人事局多次与长兴乡党委书记施永根仔细讨论，最后确定了几位不仅思想作风好、基层工作经验丰富，而且处处以身作则，善于引导青年人的基层干部带教。

　　作为宝山区政府办公室去年新招录的公务员，陈勇已在长兴岛挂职锻炼半年多。在带教老师精心指导下，他不仅自己种地做饭，更对村里的民政、治安、水利等事务样样都管。陈勇说：“通过这半年多的实践，让我们对基层干部产生了由衷的钦佩感，也使自己进一步了解社情民意，有了脚踏实地的感觉。”

　　第三是制订周密的实习计划，提出明确的实习目标。据了解，上海的新招录公务员在实习期间除了完成工作小结，还要记好一本工作笔记，熟悉一批政策法规，完成一篇调研报告，撰写一个工作案例，提出一个合理化建议，参与一项实事工作，帮助群众解决一个实际困难。同时，由带教老师根据其表现写出评语，实习单位要逐项考核他们的实习情况，并向实习人员所在单位提出培养使用的意见或建议。实习考核分为合格、不合格两个等次。实习阶段的表现将作为新招录公务员试用期考核、任职定级和优秀年轻干部培养选拔的一项重要依据，实习考核不合格者不能转为正式公务员。

　　最近，上海新招录公务员实习基地建设由试点到正式推广，目前总数达到61家单位359处，其中16处作为示范实习基地正式授牌。利用长兴岛划归崇明县管辖的机会，宝山区和崇明县还签约实施联合培养青年公务员计划，很有创意。

　　宝山区人民法院副院长杨美华说，原先总以为法院本来就是直接面对基层群众的窗口部门，新招录公务员无需再到基层锻炼，现在的看法完全改变了。这些青年人经过实习，在工作中服务群众意识和处理复杂问题的能力增强了，对寻求法律效果和社会效果的最佳结合点有了切身的体验。

　　《华东新闻》 (2005年09月06日 第一版)

　　作者：本报记者　王有佳