建立健全粮食流通市场鼓励各类粮企平等竞争（观察）

　　从缩小保护价范围，到放开销区收购市场，继而发展到放开整个粮食收购市场，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。粮食流通市场逐渐从国有粮食企业的“一枝独秀”走向“百舸千帆竞风流”的多元竞争

　　一个完善健康的市场首先是一个充分竞争的市场，让各类市场主体平等地发展

　　近日，记者在安徽部分粮食主产区采访时发现，粮食流通市场放开后，粮食购销市场活跃。各类粮食购销企业积极参与粮食流通，与国有粮食企业同台竞争。农民普遍反映，粮食流通市场放开使农民卖粮自主权大大增加，避免了以往的“卖粮难”问题。

　　在计划经济时期，粮食购销由国有粮站一家垄断。粮站竞相压价，损害农民利益，打白条、卖粮难等问题成了农民心中挥之不去的痛。近年来，随着我国粮食供求形势进入基本平衡阶段，国家对粮食收购市场化改革的力度也不断加大。从缩小保护价范围，到放开销区收购市场，继而发展到放开整个粮食收购市场，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。粮食流通市场逐渐从国有粮食企业的“一枝独秀”走向“百舸千帆竞风流”的多元竞争。

　　但粮食市场健康发展的过程仍遭遇不少阻碍，一些地方对非公有的个体、私营购销企业平等参与市场竞争支持不力，甚至“使绊子”、“穿小鞋”。有数据显示，到8月20日，南方某省政策性金融部门为国有收储企业放贷23亿元，而个体和私营粮食购销企业几乎为零。是不是该省的个体收储户不需要资金支持？显然不是，沿淮的一位日进出15万公斤粮食的个体户说，他们最缺的就是收购资金。

　　国有粮食购销企业在过去几十年中，为稳定粮食市场、保护农民利益发挥了巨大的作用。但时至今日，国内粮食市场主体多元化，已打破国有粮企占市场大半份额的格局。记者在安徽粮食产区看到，大量的农村粮食“经纪人”和商贩成了粮食购销的一支新兴的生力军。庐江县一国有粮站的负责人告诉记者，今年的早稻收购任务有一半以上是“经纪人”从农民那里收来再卖给粮站的，而大部分农民乐意将粮食卖给他们。

　　积极发展各类所有制粮食购销经营主体，有利于搞活粮食流通，维护粮食市场秩序，也有利于促进公平竞争，有利于粮食价格主要由市场供求形成，更有利于保护种粮农民利益。而各经营主体在平等的起跑线上竞争，也有助于培养国有粮食企业的经营能力，促进市场主体的优胜劣汰。

　　积极发展各类所有制粮食购销经营主体，既要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制粮食经济健康发展，克服长期存在的歧视限制，摆脱“亲国有疏民营”的过时观念，还要放宽政策，降低门槛，逐步让各类购销企业发展壮大。在新形势下，国有粮食购销企业要面向市场、转变机制，主动服务，变过去的“计划主渠道”为“市场主渠道”。金融部门也需进一步转换观念，给予非国有粮食企业更多信贷支持，改变以往农发行贷款对象局限于国有粮食企业的“一边倒”倾向。去年以来，农发行已经陆续出台了系列文件，明确了为民营资本进入粮食收购市场提供信贷支持。《粮食流通管理条例》也规定农发行可以“按企业的风险承受能力”，“对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企业提供信贷资金支持”。因此，如何让这些政策文件落到实处在当前显得尤为重要。

　　一个完善健康的市场首先是一个充分竞争的市场，而要实现充分竞争，就必须培育一个公平竞争的市场环境，让各类市场主体平等发展。目前，粮食流通体制改革，宏观的调控成果是好的，但要清楚地认识到，种粮农民卖粮难和国有粮食企业负担重、机制不活等问题，还没有从根本上得到解决。尽快建立健全粮食流通市场正是当务之急；而积极发展各类粮食购销经营企业，无疑应该是“急中之急”。

　　（新华社供本报专稿）

　　《华东新闻》 (2005年09月06日 第一版)

　　作者：新华社记者　葛如江　杨玉华