走近深圳建筑工务署

　　本报记者　姜洁

　　建筑工务署，目前在我国大陆独深圳一家，尚无“分店”。这个听起来有点洋气的机构，到底肩负着怎样的使命？

　　提起建筑工务署，深圳市委副书记、纪委书记谭国箱就打开了话匣子：这个机构是纪

　　在广泛调研考察、借鉴国外经验的基础上，深圳市于去年成立了建筑工务署，把过去若干个政府部门分散管理的工程，变为由工务署集中统一管理。工务署为财政全额拨款的事业单位，全署人员的工资福利与工程无关。

　　建筑工务署作为政府工程的常设管理机构，每年要完成数十亿的政府投资任务，面对几十个工程同时开工建设的情况。他们想到了工厂流水线生产的作业方法，把工程建设过程分为若干个环节，如前期准备、招标投标、施工监督、工程计量支付、竣工移交及跟踪服务等，全署人员打破行政隶属界限，围绕任务分为若干专业组和项目组，把多个工程变为批发作业。拿招标为例，每周召开的署招标会议都要审议十几项招投标事宜，用统一的标准来衡量是否接受招投标专业组的建议和批出标书，既保证了公平，又提高了工作效率。而工务署每半月一次的署务会议，则要听取各个环节的负责人汇报进度，协调各个环节的衔接。这样一来，整个工务署就好像一条专门产出工程项目的流水线，避免了非专业人员建设工程导致的“三边”、“三超”现象，提高了工程的建设效率和规模效应。

　　过去的“自家作坊”模式，工程是分散的，但管理工程的权力却相对集中，因此在工程中搞权钱交易的现象屡屡发生。现在把工程统一由工务署集中管理，会不会把原来的分散腐败变成集中腐败，小老虎变成大老虎？谭国箱介绍，工务署虽然工程集中了，但权力却被分散了。工务署不和建筑商直接发生财务往来关系，只严格根据工程进度计量办理支付手续，按工程进度分别由监理、项目组、合同预算处、财务处、署领导层层把关，工程进展到哪一步，只能按规定给付多少钱。工程款由市财政直接支付给企业。工务署不能单独决定工程变更和现场签证，必须经过建设方、监理、设计和专业审计局四家到场共同确认才能作为决算的依据。因此，工务署看上去业务范围很大，工程的各个环节却都有相关部门、相关制度制约把关，实际权力都很有限。集中统一管理后，深圳纪委还专门派驻了一个纪检监察组常驻工务署，对工务署的日常工作进行跟踪监督，这样一来监督的对象从“千家万户”集中到了工务署一家，为纪检部门提供了一个透明的监督平台。

　　《人民日报》 (2005年09月06日 第九版)