化州教育实现新跨越

　　广东省化州市曾多次获得教育先进的奖励。但是，这个地处粤西的教育大市也一度蒙羞，2003年有关机构在对基础教育经费进行专项审计调查时，发现化州教育系统存在严重问题，多人因截留挪用教育经费被撤职处理。痛定思痛，2004年以来，化州教育系统以整改为动力，以新举措带动了新发展，创出新亮点，实现了新跨越。

　　———编者

　　新举措：全面整改促依法治教

　　针对国家审计署驻广州特派办2003年对化州教育系统审计发现的问题，化州市委、市政府迅速行动起来，以铁腕措施对教育系统进行了全面整改，严肃查处了违纪人员，调整了教育局班子，决定由主管教育的副市长李东辉兼任市教育局局长，增强领导力量。市委、市政府从“依法治教”入手，在市教育系统建章立制，以制度规范行为。同时，全面落实“以县为主”的管理体制，撤销了镇教办，将中小学校的人权、财权收归市教育行政部门统一管理。市委、市政府、人大、政协和监察、财政、物价等部门各负其责；教育局依法依规，责任到人，规范教育收费行为，实行“收支两条线”管理。

　　经过一年多的努力，化州教育系统各项管理不断完善，发展的步伐不断加快，2004年，教育经费投入共计49560万元，比上一年增长18.5%，占全年GDP的3.7%。生均教育经费1590元，比上一年增长18.7%。教育经费中财政总投入的增长率为19.8%。同时实施困难家庭免书费、杂费，补助生活费用的措施；全市小学适龄儿童入学率99.9%，初中适龄儿童入学率98.0%，小学毕业生升学率98.8%，小学辍学率0%，初中辍学率1.06%，“三残”儿童入学率92.2%，农村困难家庭子女义务教育基本得到解决。当化州市把整改情况向国家审计署驻广州特派办作专题汇报时，特派办领导当即说了“三个非常”：一是非常感谢对特派办审计意见的重视，二是对整改措施非常满意，三是对整改成绩非常高兴。

　　新规划：优化育人大环境

　　近年来，化州市先后实施“改危”、“普九”、“安居工程”等建设，新建和改造校舍楼房1300多幢，建筑面积200多万平方米，旧貌变新颜。近两年，市委、市政府再度发力，斥巨资进行“老区小学改造”、“中小学布局调整”。这两项工程将从根本上优化全市办学大环境。2004年，全市投入资金，以“撤、并、连、带、改、创”六项措施，对11所中小学进行了布局调整，初步形成化南、化中、化北三个地域教育格局，使全市教育布局更趋合理。与此同时，39所老区小学改造全部竣工，共投入资金1572万元，除省、市专项拨款外，地方自筹资金共402万元；新建教学楼39幢，建筑面积37584平方米。

　　化州重视教育事业，促进了学校上水平，上等级。2004-2005年，又有5所中小学、幼儿园被评为省一级学校，11所学校被评为茂名市一级学校。目前，全市共有广东省一级学校10所、省重点职业技术学校两所、省级幼儿园1所、省级示范性成人文化技校8所、茂名市一级学校28所。有8所学校安装了校园教学局域网，7所学校承担了省级或国家级现代教育技术科研课题。中学、城区小学、镇中心小学全部开设信息技术课程，建立了“校校通”，基本实现教育信息化。化州抢占现代化教育制高点，取得初步成效。

　　新亮点：大手笔办大教育

　　在全国很多地方，高中是制约整个教育发展的瓶颈，化州也不例外。经过调研，化州市领导认识到，只有发展高中教育，教育水平才会有质的飞跃。为此，市委、市政府决心冲破瓶颈，建设示范性优质高中，带动其他中学，推动高中教育全面发展。

　　根据这一蓝图，市政府推出10多项建设优惠政策，并与银行达成协议，落实了相关的建设资金。化州一中、官桥中学等5所中学率先起行，开始了创建国家级和省级示范性普通高中的大行动。化州一中高中部是化州落大手笔办大教育的一个亮点。高中部占地592亩，总投入1.9亿元，是化州市15个重点建设工程项目之一，现已投入9500万元，建起教学楼17幢，建设面积超过15万平方米。去年，已有新生顺利进驻新校区上课。其余4所中学也投入2600多万元充实各项设施设备。还有5所中学力争评上国家级示范性高中。全市13所完全中学设施设备不断完善，高中教育规模迅速扩大，年招生能力大幅度增长，全市高中阶段（高中、中职）高一新生从2001年的6255人猛增到2004年的14614人，增长133.6%。2004年，全市高中阶段毛入学率达到54.7%，优质学位比上一年增长124%。

　　新特色：改革机制打造一流队伍

　　建设一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，是提高教学质量、提升化州教育水平的关键。经过定期教育培训，化州市中小学教师的知识水平和教学能力有了较大的提高。去年以来，化州改革用人机制，着重抓好中小学人事制度改革。

　　2004年，化州对全市79所中小学校183名正、副校长进行认真考核，依照《任用干部条例》，任免了180名中学、中心学校领导干部。针对教师调动的热点、敏感问题，继续对申请调入市区的教师实行考试考核、公开竞争，择优录用了126位中学教师。针对山区中小学教师缺编、优秀教师紧张的问题，出台了“定向招考”、“下乡支教”两大措施，招考了122名教师，选派了62名市区小学教师充实山区师资力量。此外，化州市继续多管齐下，抓好师德教育、名师工程、中小学继续教育工程，使教师思想业务素质全面提高。目前，全市确定省级名校长、茂名市级专家培养对象各1人，茂名市名校长、名教师培养对象196人；全市小学专任教师学历达标率99.53%，初中92.64%，高中52.29%；小学专任教师大专率61.95%，超过了省标准，初中教师本科率9.95%；均比上一年有所提高。有1人被评为全国优秀教师，8人被评为南粤优秀教师，26人被评为茂名市优秀教育工作者。改革机制打造一流的师资队伍，成为化州教育又一个新特色。

　　新跨越：素质教育驶上快车道

　　———构建素质教育实验体系。2004年，化州以德育基地（军训学校）为龙头，完善了校内德育与社区德育相融合的大德育体系，构建了市、镇（区、街道）、学校三级德育工作体制与网络，逐步形成了具有特色的育人格局。中小学德育教育取得实效，被评为茂名市治安事故为零的学校达98%以上。在化州市，不论是市区还是农村学校，体卫艺教育都出现勃勃生机，第二课堂活动如火如荼，学生个性得到充分发挥。2004年，中小学体育达标率达到94%，优秀率27.7%；参加广东省第八届中学生运动会，取得了令人瞩目的成绩。

　　———课程改革实验驶上快车道。自化州市被确定为广东省首批课程改革实验区以来，各级领导重视教学科研，学校教学改革发展迅速。特别是2004-2005年，课程改革实验已驶上快车道，教学成绩创出新辉煌：全市有省级以上教研立项试验项目10个，送省参评教育科研成果奖5项；在各级各类学科竞赛中，有600多名学生获全国奖。高考更是年年上台阶，2005年，上大专线以上7794人，比增27.8%；700分以上132人，比增91.3%；2005年高考上线率居茂名市第一位，700分以上增长率居茂名市第一位，数学单科800分以上人数居茂名市第二位，上线总人数连续几年稳居茂名市第二位。两年来，不少学生被清华大学、复旦大学、中山大学、香港中文大学等著名高校录取。

　　一年多的全面整改，使化州教育事业再次呈现勃勃生机。展望未来，市教育局新任局长祝一宁信心十足地表示，化州教育将与时俱进，“教育强市”将成果辉煌。

　　《华南新闻》 (2005年09月06日 第一版)

　　作者：吴齐强　黄广文