彰显“洼地”之效

　　图为株洲电力机车厂机车装配线。曹听德 摄

　　本报记者 周怀立 通讯员 胡栋华 李兴华

　　打开地图可以看到，株洲不仅是我省经济最发达的长株潭“金三角”重要一角，而且是东南沿海发达地区产业向中、西部地区梯级转移的枢纽地带，素有“南北通道、东西走廊”之称，区位优势得天独厚。

　　这些年来，株洲市的人均GDP和居民可支配收入一直稳居全省第二，但其经济总量全省第五的位置，又使之始终处在“前被人甩，后被人追”的巨大压力中。如何将区位优势转化为经济优势，使株洲保持旺盛的竞争力？这是株洲人一直思考的问题。他们认为，关键是要营造一个良好的投资环境，形成“洼地”效应，从而吸引更多的资金、人才等生产要素向株洲集聚。这样，区位优势就会放大为环境优势，进而变为经济优势，变为城市竞争力。

　　让城市靓起来

　　株洲是一座工业城市。在一些人看来，清新的空气、优美的花园、漂亮的建筑是求之难得的。相当长一段时间里，有的株洲人对污浊的空气、杂乱的街道也习以为常了。因此，当这一切发生变化的时候，他们还真有那么一点“不适应”。

　　2000年，株洲市新的领导班子上任后，提出了四大发展战略，其中之一就是城市发展带动战略。

　　株洲也需要费那么多心思搞城建吗﹖许多一直认为“工业才是头等大事”的株洲人，对此感到有些茫然。当市领导决定把老城区脏、乱、差的七一路建成文明样板街时，还有人在说：一个工业城市，搞那些花里胡哨的东西干什么？

　　市委、市政府没有动摇抓城建的决心。短短几个月，以市场运作为主、总投入1000万元的七一路样板街工程顺利完工。改造后的七一路，网线全部下埋，路障全部扫除，路面平坦整洁，店面装饰一新。之后几年，该市又同样以市场运作为主的模式，改建了19条样板街，总投资达2．5亿元。

　　就这样，工业城市株洲迈开了走向花园式城市的步伐。

　　其实，株洲市抓城市环境，也有自己难以言表的苦衷。作为老工业基地，国有大中型企业云集株洲，多年来，株洲人在为国家贡献了大批工业产品和巨额税收的同时，自己也承受着沉重的环境压力。但他们没有埋怨，没有退让，而是勇敢地担起了偿还历史旧账的责任，在艰难中开始了大规模的治理污染的“蓝天行动”。去年，就否决污染严重的项目55个，关停污染严重的企业30家，立案查处环保违法案件223起。今年上半年，株洲市城区二氧化硫超标率同比降低了33个百分点，可吸入颗粒超标率降低了75个百分点，而空气质量良好天数达到54％，同比增加了29％。

　　同时，株洲大力实施城市绿化、美化工程。他们设法筹措资金，将市区昔日的臭水塘改成了绿树环绕、碧波荡漾的文化园，将过去摊棚乱布之地改造成了令人赏心悦目的绿地。目前，株洲市区已拥有由8个公园组成的城市公园群。

　　据统计，近4年来，株洲市共完成城建固定资产投资237亿元。如今，株洲市湘江二桥已建成通车，三桥进入了全面施工阶段，四桥开始动工，五桥也在规划中；城区外环、内环路相继拉通，快速环道、川气入株等重点工程即将竣工。一个高楼林立、交通便捷、环境优美的新株洲，开始呈现在人们面前。

　　更令人兴奋的是，城市品位的提升为株洲招商引资带来了“洼地”效应。2003年，其引资额还排在全省第8位，去年已上升到第4位。今年来势更好，在“港洽周”期间就签约36个招商项目，合同利用外资6．42亿美元，居全省第二。

　　人人都是投资环境

　　2003年6月2日，对株洲市的企业和经营户来说，无疑是一个可庆可贺的日子。这一天，市优化办正式开通了经济“89110”台，24小时受理投资环境方面的投诉。利用这个平台，该市积极为投诉人排忧解难，及时查处严重损害经济发展环境的典型案件，投诉办结率保持在80％以上。去年一年，就查处行政不作为、乱作为案件28起，党纪政纪处分66人，追究过错责任人134人次。

　　在株洲市，从各级政府、各职能部门到普通市民，都形成了这样的共识：投资环境好不好，直接影响一个地方的经济发展，因此，营造良好投资环境，人人有责，人人可为。

　　2002年，台商周先生决定投资5亿元，开发芦淞区中鸿人和广常签订投资意向后，芦淞区招商局迅速为其办好了项目立项等手续。但项目建设中却遇到一些麻烦，个别人总想敲竹杠、占便宜。区招商局局长李浩带人去做工作，却让一些不明真相的群众围在一个小房子里。他们处变不惊，一直耐心地做群众的工作。一个通宵过去，终于使群众理解了政府发展经济的苦心，围攻的人慢慢离去了。周先生知道此事后，感慨地说：“株洲有你们这样敢负责肯吃苦的干部，何愁事业不兴，发展不快１随后，他又投资1000万元，在株洲成立了一家新公司。

　　哪个环节不行就治理哪里，哪个人破坏环境就处罚谁，这在株洲人看来是天经地义的事。仅去年一年，市公安局与市建设局配合，果断处置，严厉打击重点工程中出现的各类违法阻工、哄抢盗用工程物资行为，共侦破查处相关案件211件；市中级人民法院则开展了“为企业大改制服务”、“为发展非公有制经济服务”专项活动，审结合同纠纷案553件；市招标局加大对串标、陪标等行为的处理力度，检查在建工地390个，查处违法违纪案件59起，查处率结案率均达100％；市商检局将各出口企业的报检次数由3次缩短为1次，一年为企业节约费用1500万元。

　　吸引人才，留住人才，人尽其才

　　在科技日新月异的今天，一个城市要不断提升竞争力，营造尊重知识、尊重人才的良好环境是必不可少的。对此，株洲人体会尤深。

　　2003年，德国西门子公司与株洲电力机车厂建立战略伙伴关系，在城轨车辆项目上进行紧密合作。

　　作为世界著名的公司，西门子不到发达地区的大城市寻找合作伙伴，偏偏相中株洲电力机车厂，除了看重该厂在电力机车研发与生产上的实力外，还有一个重要原因，就是该厂总工程师、中国工程院院士刘友梅乃是我国交通轨道领域的权威。能与之合作，自然求之不得。

　　对于刘友梅这样一位德高望重的科技工作者，株洲市委、市政府待若上宾。根据市里的人才联系制度，市委书记肖雅瑜亲自作他的“对口”联系人，经常上门拜访。

　　人才联系制度，是株洲市在两年前建立的。根据市里统一规定，46名市级领导、400余名处级干部分别与90名高层次人才和1200多名专家建立紧密联系，定期走访，听取他们的意见、建议，解决他们工作和生活中遇到的困难。两年来，该市仅为高层次人才就解决实际困难200多个。

　　在别人看来，株洲的人才已经不少了，具有初级专业技术职务以上的专业人员已有21．2万人，占全市总人口的5．7％，其中院士1人，国家级有突出贡献专家39人，享受国务院特殊津贴专家369人。但他们仍敞开大门，设立了引才纳才“零门槛”制度：大专以上毕业生，凭毕业证和用人单位证明即可办理户口迁移手续，暂无接收单位的也可以先落户再择业；获得硕士以上学位的来株工作，给予2至10万元安家补贴。近3年来，株洲市引进各类专业技术人才1450余人，其中有正高职称和硕士以上学位的257人。还有不少专家应邀到株洲定期工作，其中两院院士就有4人。

　　株洲不仅爱才、惜才，还想方设法给人才提供施展才华的舞台。他们成立了全省第一个留学归国人员创业园，目前已孵化企业54家。同时，建立了200多个重点实验室、研发中心和基地，创建了株洲高新区、醴陵陶瓷科技园、金山民营科技工业园和株洲中小企业促进园等科技园区，大量吸纳科技与管理人才。

　　人才支撑了株洲的科技，科技促进了株洲的经济。今年上半年，株洲市完成国内生产总值220．3亿元，同比增长12．6％，科技对经济增长的贡献率达到了54％以上。