岳阳问责制扳倒副区长

　　自7月25日，岳阳市委、市政府对党员干部实行“有错要问责，无为也要问责”制度以来，“无为问责”成为当地干群工作生活中的主题词，当地党委、政府对“无为”党员干部大胆问责，使混日子的“太平官”和守摊子的“庸吏”无处遁形。

　　问责制“问”倒无为干部

　　岳阳市所称的“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。他们规定，对领导干部“有错无为行为”，轻则诫勉谈话、通报批评，重则责令辞职或免职。

　　君山区副区长陈某是岳阳市问责制实行以来被“问”倒的第一位处级干部。关于他被问责的原因，当地流传着好几种版本。大致是：他主管的交通局擅自将当地一个乡的

　　“对于无为或失职干部，不管他过去功劳有多大，现在地位有多高，后面背景有多复杂，我们将问责到底。这是我们问责的原则。”岳阳市委书记易炼红说。

　　湘阴县三中校长张某，平时工作不认真，管理能力较差，但也并没有什么劣迹。按照时下的惯例，正值壮年的他，只要守好摊子，混混日子，起码可以保住校长这个位子。可这次问责办法一出台，他当即就被免职。

　　岳阳市“问责办”透露，一个多月来，问责办共收到干部群众举报投诉信件142件，接待举报投诉人员498人（次），决定受理调查的案件243次，其中正在查处的81件。

　　党员干部戴上“紧箍咒”

　　君山区招商旅游局副局长、团湖公园经理熊中平最近感到“当官”也并不是一件轻松的事。日前，他因“管理松散，公园效益不好”，被区委主要领导诫勉谈话。原来，招商旅游局辖下的公园，19个人，管理着紧挨着洞庭湖的5千多亩荷花，每年夏秋季节，吸引海内外的客人前来观光。但他上任两年多来，公司每年盈利仅5万余元，至今仍然负债300多万。

　　问责办法实行一个多月来，岳阳市党员干部队伍面貌悄然变化。岳阳市委常委、组织部部长盛荣华说：“无为问责制度，既是套在干部头上的紧箍咒，把他们的工作能力、态度置于群众的监督之下；又是一个鞭子，鞭策和激励干部奋发有为。现在，党员干部进取心增强了，事业心、责任心增加了，精神面貌在变。大家认识到，有错是过，无错也是过。观念意识在变，工作作风更实，工作效率更高。”

　　“问责制”能问多久

　　不少市民担心，“问责制”会不会是一阵风，究竟能问多久？自实施问责办法以来，岳阳市共有21名党员干部被追究无为责任，其中免职的6人，降职的1人。但他们更关心的是：其后呢？1年以后呢？这样追问，源于太多的“制度”仅仅在出台亮相之际发挥了“巨大作用”，旋即如泥牛入海，了无踪影。

　　甚至还有少部分群众质疑，推出一个党员干部“有错与无为问责”，党员干部乱作为、不作为、作为不到位、作为效果不好，从此就能将积弊已久的问题迎刃而解吗？

　　作为“无为问责”制度的策划者，岳阳市委书记易炼红坦然面对种种质疑。他说，“很多人担心无为问责只是一阵风，吹过以后就没有了。这些人的担心是多余的。因为，岳阳市委、市政府已经将无为问责确定为一项制度，不因某个主要领导干部的变化、去留而改变。”

　　湖南省委党校研究中心主任、公共管理研究所所长王学杰教授指出，当前我国部分地方政府推行的问责制主要是采取“上级问责下级”的方式，除此之外，还应该建立一个“人民问责政府”的制度，让人大及其人大常委会对当地政府的行政进行问责。两种问责制度相比，后者更为重要，人民的参与度更高，问责制才具有更强的生命力。

　　据新华社