关口前移“卡死”人情案

　　南海公安把法制审核放到派出所，把立案审批放到网上

　　关口前移“卡死”人情案

　　走进政法一线

　　本报讯(记者/戎明昌　实习生/张伟　通讯员/肖定东　杨英杰)民警高年熟练地将磁卡插入读卡器，随后输入密码，进入“执法信息管理系统”的“法制审核组”操作界面，系统提示已经有4个立案申请等待他来审核。

　　自从去年11月作为佛山市公安局南海分局法制科的法制审核组成员下派到桂城派出所，高年的主要任务就是对所里经办的案件进行审核，确认立案资格。磁卡的密码只有每一步的具体经办人知道，“一个案子要正式立案，必须按程序走完从办案人员到分局领导的五个步骤，不能跳级。”分局法制科的杨惠强科长说。

　　在桂城派出所，笔者亲眼目睹了网络审核案件的全部过程。案件经办民警首先把案情和线索录入，然后以电子文档的形式起草一份“呈请立案报告书”，该报告书通过网络被送交刑警中队审核；如获同意，则传到派出所领导，再流转到法制审核组；法制组审核后，文书就流转到值班的分局领导处等待审批。

　　按规定，办案人员、法制审核组和值班局领导各自设定密码，相互不能代替。中间哪怕有一个环节的经办人员不同意立案，系统就会拒绝出具《立案决定书》，这就有效避免了“人情案”的发生。

　　把法制审核前移到派出所，通过网络流程来执行立案的审批，某种意义上讲也是“被逼出来的”。南海分局的杨亦民副局长算了笔账:在实行审批网络化之前，全局有150位民警专门负责把基层派出所经办的案子送到分局，由法制科审核。现在法制组下到基层，节省了大量的人力物力。如果以去年全局破案8000宗计算，该项举措可以节省8万个工作日和320多万元汽油费。“更关键的是，这个系统是一个不能跳级的程序设计，这就杜绝了‘人情案’，把一切都摆到了阳光下”。