“把脉”古城停车难(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月06日09:27 西安新闻网-西安晚报

开元商城门外停满了车辆。文／记者王彬图／记者王健

　　“找个停车场咋就这么难！”不少驾车人对此难题频发感慨。

　　2005年，业界对汽车增长速度使用频率最高的一个词是“井喷”。的确，截至目前，我市机动车数量达到53万余辆，其中城区约为40万辆，并且以每个工作日新增入户登记210辆左右的速度激增。按照出行状况分析，每天约有50％以上的机动车在市区行驶或停放，同时每天还有大量的外地过境车辆、军警车辆行驶或临时停放，市区行车和停车压力非常大。

　　究竟是什么原因导致停车成为大城市一个不可回避的难题，记者就此经过10余天的调查、走访，发现其中的一些症结！

　　居民小区为何停车难？

　　南郊的明德门地区目前有居民10余万人，公车和私车数量，保守估计，也应在千辆以上。但在这个居民密集区，停车不是一个轻松的话题。住户杜先生对记者说：前一段时间，明德门广场周围的街道成了临时停车场，一辆挨一辆足有上百辆之多，以至于小区居民傍晚出外散步时，也不得不在“车缝”中穿行。居民、行人不方便了，露天停在小区周边街道的车辆也常常遭遇挨碰被剐的尴尬。一位“有车一族”说：“像我们这种工薪阶层人士，贷款买得起车，却买不起车库，有时只能把车停在小区的周边街道上。”

　　记者在明德门小区了解情况，发现一些高层建筑物下都有地下停车场，但问题是，很多停车位早已被开发商卖出，一个车位约在7万~10万元之间，这些卖出的停车位，即使在白天空余时，也不允许有其他车辆在此停放。由于购买的停车位可以作为产权转让，一些人不仅是以此为停车方便，更是作为一种长期投资，因此在一些小区，购买车位已是颇为抢手的生意。记者在一处商住楼的地下停车场里看到，这里的40余个车位已有80％被卖出或租出。

　　而有100余个车位的明德门地下停车场，却经常处于一种“吃不饱”的状态，一个很重要原因便是“价格杠杆”作用，停车场的地面街道上，是一个临时停车场，收费为一次3元，而在地下车场停车的一次收费是10元，临时来小区办事的驾驶人，谁会多掏钱多跑路到地下车场去找车位？另外，交管部门对乱停乱放的车辆没有实行长效管理，以至于驾驶人对随意停在小区街道上的行为成为一种“习惯”，等到交管部门重视到这个问题，再去纠正这一长期形成的“习惯”时，自然会引起强烈反弹。

　　“寸地寸金”与泊车尴尬

　　9月3日是星期六，记者在开元商城地下停车场门前看到颇为“壮观”的一幕，十几辆小车由于地下车场爆满，而不得不在街道上排队等候进场，竟一溜儿延伸到东大街上。记者来到地下车场后，发现车场里果然停得满满当当的，但详细了解情况后，却发现其中有相当数量的车辆，是被交管部门查扣的违章车，仅查扣的摩托车就有近千辆之多，约占据了地下车场面积的五分之一。繁华闹市区域可以说是寸地寸金，本来就已严重缺少的地下车场，却在应该为公众提供方便之时，难以发挥应有的作用。根据我国《道路交通法》和《西安市机动车停车场建设和管理暂行办法》的有关规定和要求，大型建筑应配建停车场、库。但是现在，很多商家、单位却在追求经济利益最大化的同时，擅自将已建成或规划配建的停车场、库移为他用，甚至根本不建。而相关部门一直未能参与大型建筑物配建停车场的审批工作，在管理上造成了严重脱节。市交管支队向记者提供的情况显示，在繁华闹市区域停车场被挪用的情况尤为严重。如：世纪金花广场停车场（改为汽车销售）、案板街停车场（改为手机市场）、莲湖路工贸大厦停车场（改为仓储）、东大街皇城宾馆停车场（未启用）等。

　　南大街上一家大型超市的地下车场，早已被商家改为仓库，本来应当停放车辆的车位上，已堆满了形形色色的商品。记者向超市负责人了解情况，他也倒出了肚子里的苦水。他说，商家为了追求经济效益最大化是一方面，但也有经营地下车场入不敷出的客观原因，由于地面上可以停车，而且收费比地下便宜得多，以至于驾驶人一般不愿意“入地”，另外，停车场属于城市基础设施，具有一定的公益性，应当受到政策、税收方面的倾斜，然而，政府对公共停车场建设和经营的优惠政策不明确，让商家对公共停车场的经营望而却步。

　　占道临时车场尚难“一刀切”

　　我市南二环一线的车辆通行密度很大，尤其在工作日的高峰时段，经常能看到驾车人为寻找一个停车位费眼伤神。尤其在一些没有实行咪表计时收费的临时停车场，在慢行道上停放的“车队”，可以延伸数公里。

　　交管部门为何不彻底取消路旁临时停车位呢？在市交管支队记者了解到，由于南二环在早些年的建设中，沿线很多高层建筑并没有设置地下停车场，即使设置地下停车场的单位或大厦，也多是给本单位或业主的车辆服务，并不向社会开放。记者曾专门驾车在南二环一线了解情况，并做了若干次试验，以临时停车为由，进入一些单位或大厦的停车场暂放车辆，但均遭到拒绝，即使记者提出高价付费或登记驾驶证等条件，物管人员也轻易不敢将外来车辆放进。因此，交管部门尚不能“一刀切”，将所有的临时停车场予以取消。而仅仅是实行咪表停车管理，也需要多部门协调、解决。

　　据了解，近日市政府已出台相关政策，鼓励配建停车场和单位院内停车场向社会开放。通过减免税费、简化手续、合理收费等手段，引导鼓励机关单位、居民小区开放自用停车场，特别是对有条件的机关、企事业单位，要强制其对办事群众开放内部停车场，缓解占道停车场压力。

　　“停车难”不应成为城市无奈

　　以目前的经济发展速度来看，拥有一辆属于自己的小汽车，对于类似西安这样大城市的消费者来说，已经不再是一个遥远的梦。但停车难和日益堵塞的道路交通却是一个难题。

　　记者请教长安大学机动车静态管理方面的专家，他们认为解决城市停车难的问题，大致可从两方面采取措施。一项措施，就是通过政策法规，限制路面停车，增加停车场利用率，使部分车主更愿意改乘公共交通工具，以减少机动车对停车场的需求。另一项措施，就是包括增建停车场，建设地下或立体停车场、利用其他空间满足停车需求。而无论采取什么措施，等到规划后才发现问题，再采取补救措施，此时，管理部门所需要投入的精力和资金都将成倍翻番。针对我们城市目前的状况，未雨绸缪、长远规划应该对缓解停车难的课题有所帮助。停车场———不能再成为高楼大厦竣工后留下的遗憾！另外，记者向市物价局了解到，我市目前的停车收费标准制定于10多年前，过低的收费标准造成停车场收入不但难以弥补停车设施建设的投资和运营成本，也严重阻碍了社会投资的进入，结果使停车场产业严重落后于车辆的增长。而这正是造成“停车难”和乱停车的城市“弊病”发生的最直接原因。

　　记者通过调查后发现，我们现存的停车场地多为平面式。而且，根据建设部、公安部《停车场规划、管理规定》，城市规划的停车场面积应占城市总用地的2％左右，占城市道路面积的16.9％，目前我市停车场总面积为162.1万平方米（其中公共停车场面积8.8万平方米，配建停车场面积136.4万平方米，临时占道停车场面积16.9万平方米），占城市用地总面积的0.8％，占城市道路面积的7.2％，远低于城市用地规划中关于停车场用地的最低限。

　　目前，我市正在积极筹建一批大型停车场，并在9月底前，对市区所有占道停车场进行全面摸底、调查，取缔未经审批擅自设立的违法占道停车场；鼓励单位自用停车场向社会开放，同时，对城区和郊区路边临时停车场、地下停车场、咪表停车场分类制定不同的收费标准，引导驾驶员选择社会停车场，减少路内停车；建立停车信息引导系统，通过可视信息板、提示标牌等形式，实时提供停车信息，引导车辆合理分流到停车场，以减轻主干道停车压力。

　　可以说，以我市目前的城区停车场地，即使应付现有车辆的停放，还是一件捉襟见肘的事情。而从长远发展来看，建立立体式停车场才是解决停车难问题的一条出路。虽然立体式停车场造价高，但可以满足更多人的停车需求，也会带来可观的经济效益。有关人士提出的解决途径有两条：一是利用经济手段，充分合理发掘现有停车资源；二是吸引社会资金投资场地建设，吸引社会资金参与解决汽车时代的停车问题，才是最终的道路所在！