能否倡议“打击犯罪，人人有奖”？

　　治安问题系列谈之四

　　编者按：治安问题牵涉到千家万户，最近媒体陆续报道有网友组织义务反扒队，这从一定程度上反映出市民参与治安管理的热情。“治安问题系列谈”最后一辑关注：政府应如何调动群众参与治安管理的积极性，“群防群治”应采用什么方式……

　　虞伟(本报记者)：上周我采写了一篇报道，一群素不相识的年轻人，通过网络QQ群走到一起，义务开展反扒活动，这从一定程度上反映出市民参与治安管理的热情。

　　潘登(中国人民公安大学犯罪学硕士)：群众的热情是有的，关键在于如何调动。扒窃犯罪通常流动性大、随机性强，这种义务反扒群体，反应比较灵活、信息来源广。在一定条件下能够有效打击扒窃这类违法犯罪行为，尤其是在当前流动性极强的社会。

　　虞伟：在浙江宁波也有个志愿者反扒队，从今年2月份正式成立至今，已抓获500多人，当地政府给反扒队员进行政策教育，同时给予奖励，当地保险公司免费提供保险等等，现在这支队伍正在招募第二批队员。不过我还是有点担心，这种反扒群体参与治安管理的热情能否保持下去？2003年，广州搞过“一日义务警察”的活动，最后也没能持续下去。

　　潘登：在不违法的前提下，关键是要给市民一个宽松的环境。政府的引导需要有相当的艺术性，如果限制得比较死，就会挫伤群众的积极性，同时设法提供可能的保障。

　　虞伟：反扒网友在受访时表示，不愿意参与社区的联防活动，不愿戴红袖章走来走去。他们认为义务反扒这种形式见效快，灵活性强，容易获得成就感。

　　潘登：政府倡导的群防群治措施，是严格按照法律制定的，有一定的局限性，比较机械，时效性差。然而一般老百姓，会采用法律规避的手段，比如设诱饵进行反扒，这种情况不一定违法，但容易导致违法。

　　群防群治的主体就是警察和民众，方式有很多种，强调个人和社会的参与，通过社会力量控制犯罪。从个人来讲，可以采用目标加固的措施，例如在贵重物品的隐蔽处编号，可以采用目标转移的办法，例如现金替代，通过刷卡、票据等方式完成交易，还有就是非正式监视，组织阿公阿婆看门口，盯陌生人。年轻网友建立反扒QQ群，网下出击也是一种方式。从社会组织来讲，各单位也要承担起治安防范的工作。所以，警民联防的形式，要根据社会发展的现状，不断加以深化和创新。

　　虞伟：8月9日，广东省公安厅通过媒体发布通缉令，悬赏捉拿110名重大逃犯，凡直接扭送或提供线索协助抓获一名被通缉人员的公民，由省公安厅奖励人民币5000元，这是警方利用奖金鼓励群众发现犯罪分子，这应该也是一种激励群众参与治安管理的方式吧？

　　肖响岳(普通市民)：一下子发布那么多通缉逃犯，我相信真正去看的群众不多，因为谁也记不住，我个人认为这种方式不太好。警方最应该鼓励市民，有奖举报身边的犯罪分子。要把“打击犯罪，人人有责”口号改成“打击犯罪，人人有奖”。

　　虞伟：举报犯罪有奖，2004年初就有相关的规定出台，即《广州市公安局举报违法犯罪奖励试行办法》。

　　肖响岳：有奖举报的规定确实有，可什么时候拿到奖金则是个未知数。就像见义勇为行为，经媒体披露的，伤者可能领取奖金，得到免费医治，可没有报道的，也许就没奖金了。

　　潘登：奖励制度必须程序化、透明化，并要高效率，这就和“迟来的公正就是最大的不公正”一样，迟来的奖金起不到激励作用。见义勇为有奖、举报犯罪有奖，这也会鼓励群众参与社会治安管理的热情，成了警方监控社会治安动态的第二只眼，延伸了警方社会治安管理的触角。