但愿的“定点”成为历史

　　广州市人大常委会近日审议有关牲畜屠宰和肉品流通的“管理条例”时，删除了所有“定点”的说法，“私自屠宰”改为“非法屠宰”，这意味着“定点厂”、“私宰肉”从此成为历史。有关人士解释是：不应以公权为经营行为作法律上的担保（《信息时报》9月2日A06版）。此举意义甚大，不但为打破肉品垄断经营提供了具体法律规定，也对形形式式的市场“定点”作出明确否决。

　　以行政手段赋予生产商和销售商“定点”资格，是计划经济的遗风（那时叫“计划生产”、“计划投放”），市场经济发展到今天，非因涉及国家安全和经济命脉，而仍对市场经营予以“定点”保护，显然令人费解。然而，目前某些行业不但有生产、销售的“定点”，还有行政授予的质量“定点”，比如“信得过”、“诚信守法”、“放心XX”之类。人大删除的“定点屠宰厂”，只是其中之一。

　　平等、公正是市场经济的一般规则，行业准入和质量准入门槛的高低，对所有经营者都应一视同仁。同等条件下，这个经营者能进入的，别的经营者也应允许进入。同样，行政授予的“信得过”、“放心”之类，是政府的公共资源，符合同一条件的所有经营者都应该得到。为部分经营者授予“定点”与“放心”，那么，是否意味着其他经营者“不合法”、“不放心”呢？这显然有失公平。正如报道引述的人大代表的话：只要屠宰的肉品符合国家和广州市标准，都是“放心肉”，都有其存在的价值。

　　“定点”经营的初衷，是以政府的信誉来规范市场，但实践证明，规范市场只能依靠严格执法和公平竞争，离开这一点，任何措施都是力有不逮。政府“定点”的“放心肉”已实施多年，投入的人力财力不可谓不大，但至今仍是难言放心。而且，“定点”与“放心”无异于行政担保，但这并非依法行政的职能所在。

　　也许，“定点”与“放心”是缘于市场上不合法、“不放心”的太多，监管困难。但这不但不能净化市场，还会因其妨碍市场的优胜劣汰，而让地下经营得以生存发展。人大这次对“定点”说不，其意义已远远超出肉品经营领域，让更多的“定点”成为历史，看来为期不远。（来源：信息时报）