经济日报：法国新政欲破解社会难题

　　新华网北京9月6日电　中国《经济日报》6日刊登题为《法国新政欲破解社会难题》的文章，就法国政府推行新政策的背景及其主要内容进行了分析。现将文章转发如下：

　　今年6月，法国总理德维尔潘雄心勃勃地宣布，要在100天内使法国人恢复信心。最近，德维尔潘宣布了新政的“第二个行动计划”。舆论普遍认为，这是临危受命的德维尔潘为塑造政府新形象而采取的又一重要行动。

　　尽管民众对政府的支持率有所上升，已超过了50％，但是经济增长幅度出现下滑。今年第一季度法国经济增长0．3％，而第二季度的增幅却下滑至0．1％。工会对就业政策的抱怨、平衡明年预算的财政方程式、高速公路开放股权等问题，解决起来并非轻而易举。为此，德维尔潘匆忙结束度假，8月15日就回到了巴黎，筹划今后的工作。随即在爱丽舍宫召开了休假后的第一次内阁会议，讨论如何破解难题的对策。

　　德维尔潘强调，要把法国模式现代化。在他看来，法国模式亟待改革，否则无法适应当今世界对法国提出的挑战。与过去不同的是，德维尔潘这次突出了“社会增长”的概念，在林林总总的30项新措施中，大多数是回答民众最为关心的就业、住房和税收等社会问题。

　　首先，增加就业机会，解决失业问题，这是政府的首要目标。8月4日，德维尔潘提出了适用于20人以下小企业的“新就业合同”，为小企业雇工松绑。到8月底，新签署“新就业合同”达3万份，从而使失业率重新回落到10％以下。为进一步压缩失业率，德维尔潘现在又推出了鼓励工作的政策，将社会性的补贴转化为奖励劳动。其中包括：给长期失业而又重新找到工作的人发放1000欧元的奖金；加强对作弊行为的调查与监控，一旦发现作假，将停止补助，以杜绝滥用失业救济金的现象；有关部门将对失业者的情况进行个案跟踪调查等。有关专家预测，“新就业合同”加上鼓励就业政策，至年底可能增加12．8万个就业岗位。

　　其次，增加社会住房（即低租金住房）。法国每年都有几十万份要求住进低租金住房的申请，但政府能够提供的房屋数量却少得可怜。德维尔潘宣布，政府将立即拨出5000万欧元，修缮年久失修的陈旧社会住房；把属于国有的土地划拨出来，并征用部分私人土地，至2006年3月底兴建5000套紧急住房；降低未建房用地的土地税和住房设备的地方税；从9月1日起将个人住房补助提高1．8％；将月收入在4000欧元至7000欧元的家庭提供零利率贷款政策扩展至城市的郊区等。

　　第三，改革个人所得税。这是法国提高家庭购买力、刺激经济增长的重要手段和政府的优先目标之一。改革措施有，工薪阶层的个人所得税将减10％至20％；明年起将一年发放一次的就业补助金将改为每月发放。

　　此间媒体认为，法国政府的新政能否顺利贯彻并产生实效，不仅关系法国的经济发展，也关乎德维尔潘在2007年总统大选中的政治前景。