完善制度破解环保执法难题

　　艾文波

　　据报道，针对海南省人大检查组检查水污染的情况，海南省常务副省长吴昌元对一些干部的作风表示深恶痛绝。他说，通过省人大这次检查，我们发现，一些市县的干部，根本没有把治理污染、保护环境作为日常工作，环保部门执法是个难题。

　　要从根本上解决环保执法这个问题，需要从制度上建立规范机制，用以约束、遏制地方保护主义的泛滥。要尽快把环境保护纳入地方政府的政绩考核范围内，以期引导地方政府官员树立科学政绩观，树立对环境保护足够的重视。

　　同时，还需要完善环保法律体系。目前，环保面临着五个主要法律障碍：尚未建立促进循环经济发展的法规体系、配套立法迟缓、对部分环境违法行为没有规定相应的法律责任、行政处罚种类单一、环保部门缺乏必要的行政强制权等，因此，通过法律法规赋予环保执法部门的“话语权”相当必要。

　　通过法律法规的完善和政绩考核标准的健全，环保部门执法难的问题将得到有效解决。