国企老土地走向新市场(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月07日04:35 河南报业网-大河报

　　近日，郑州市土地储备中心宣布，收购水工机械厂270亩土地，郑州电缆厂一期290余亩土地、二期300余亩土地，金笛印染厂140亩土地，电器装备总厂130亩土地……数十家国有企业“吐”地，注入郑州土地蓄水池，最早的一宗百余亩的土地要在本月投放市场。此举引起业界高度关注。国有企业“吐”出千亩土地，对缓解干涸的郑州土地市场起到至关重要的作用。

　　国企“吐地”

　　“将在近期陆续投放市场的近2000亩储备土地中，有980亩是从国有企业收购的工业用地，这些土地集中在市区，其他约1000亩土地为新增的集体土地，主要分布在郑州市的城乡接合部。”郑州市土地储备中心发展研究处有关负责人说，本次“吐”地将按计划分批进行，其中大批土地是收购国有企业土地，最早的一宗百余亩的土地要在9月投放市场。这些储备土地将通过“招拍挂”的公开供地程序走向市场。

　　该人士进一步说:“这些地块多位于郑州西区，从土地资源盘活上看，使土地资产变现既符合有关政策，又为企业募得更多的资金。”郑州市土地储备中心收购处一位负责人告诉本报记者，之前有不少国企改制走过很多弯路，对价格、资金方面的保障也不满意。实行土地收购储备，不仅能促进改制企业的发展，而且还能为政府创造更大的收益，是企业和买方“双赢”的结果。

　　“我们过去在土地变现，寻求资金支持方面走过弯路，现在我们找到了正确的捷径。”对此，郑州西区某国有企业有关负责人也如是表示。

　　“通过土地置换，盘活现有土地资产，改善企业生产状况，又为

　　企业的发展注入了活力(资金支持)。”郑州市土地储备中心有关人士介绍，国企搬迁过程中，通过置换土地差价，为企业提供资金，还可帮助企业进行新厂址的选定工作等等。“这是一份迟来的爱。”一些(停产)企业如是戏称。

　　种种迹象表明，更多的国有企业对如何盘活土地资产，采取的方式是“一吐为快”。

　　据郑州市土地储备中心有关人士介绍，郑州某大型国有企业多年身陷资金困境，近乎无路可走。企业唯一的优良资产是厂区土地:该企业大厂区、小车间，有近一半的土地野草丛生，林木杂长，长期荒废。“一边是寸土寸金的厂区土地无法变现，一边是饱受饥饿的大型企业面临破产，我们像是捧着金碗的叫花子。”一位企业的领导自嘲说。

　　据介绍，郑州电缆厂、郑州水工机械厂、金笛印染厂土地收购累计计划投入3.4亿元。郑玻公司通过土地储备中心，顺利、高效地完成了土地变现，一边拆迁，一边重建，一边改造，一边生产，成功完成了企业改制。

　　郑州市土地储备中心有关人士告诉本报记者:政府有关部门通过规范的收购储备运作，对国有企业土地资产的盘活收购、整理开发，可最大限度地实现土地增值收益。“土地到了一定的储备量就要出库，职能部门要调控市场，满足市场需求，以调整土地市场供求关系，并希望影响房价。”该人士说。

　　房企”争食”

　　据了解，目前郑州市土地供求矛盾非常突出，预计全年全市用地需求尚有缺口829.33公顷，新增建设用地基本上已无地可用。节约集约用地、挖掘潜力、盘活存量已成为解决郑州市土地供求矛盾的必然选择。目前，全市已对36宗约2009亩闲置土地及35处“烂尾楼”进行盘活。

　　2005年8月10日召开的郑州市节约集约利用土地现场会议，被看作是全市土地供应政策再次收紧的标志。

　　在此之前，郑州坊间已有“地荒”的言论，土地紧缺的现状从一次土地拍卖可见一斑:不久前，郑州高新技术开发区内的土地拍出了每亩近70万元的“天价”，两年前该区域地价大概不超过20万元，而且竞拍现场很激烈。“相对而言，此次推出的土地无论位置还是面积，都具有相当的优势。”郑州某开发商如是坦称。

　　土地市场的现实和开发商对土地资源的渴求，此刻显得尤为突出，诸多开发商也表示出极大的兴趣。郑州市土地储备中心收购处有关负责人告诉记者，许多房产商开始打听相关信息，每天打到中心咨询情况的电话很多。

　　市场困局

　　由于种种原因，郑州市土地市场表现出的一些问题不容乐观。其中，土地储备工作开展过程中遇到的阻力和开发商对土地需求的困惑较为突出。

　　据介绍，2002年以来，政府对新增建设用地和存量土地供应政策进行调整，由郑州市土地储备中心代表郑州市政府对建设用地实行统一征用，对存量土地实行统一收购。对土地储备中心的工作，一些用地企业抱有不信任和观望的态度，存在种种顾虑，因此土地储备工作开展得并不顺利。尤其是近来，郑州市人民政府《关于严格土地管理加强储备工作的通知》(郑政［2005］12号文)在贯彻落实中遇到重重阻力，更是给土地储备工作带来严重的影响。“为了寻求解决问题的办法，郑州市土地储备中心也是自我加压，四处取经学习。”郑州市土地储备中心有关负责人对此颇有感触。

　　“有些用地虽然已经列入计划，但对方不主动申请，政府也没有办法。”郑州市土地储备中心有关人士告诉本报记者，东区用地本来就紧张，一些国有用地亦被开发商开发利用，现有的一些效益不好的企业选择的是出租场地(房)收租金的方式。“舍不得土地这个金元宝，有点‘抱着金饭碗饱肚子’的道理。”一位业内人士说，政府对其土地进行收购也是困难不少。

　　“大地块具体推出的时间估计要到年底。”郑州市土地储备中心收购处有关人士向本报记者透露。

　　不少开发商表示，公平、公开、公正的土地市场竞争，对于房地产市场的有序发展，对真正有实力的开发企业都是重大利好，也是对政府有关部门的市场调节能力和执政能力的一次考验；同时，每一次土地资源的再分配，也是开发商对机遇和筹码的选择与把握，将加快开发商洗牌和优胜劣汰的进程。

　　记者张尚文李文波图

　　责任编辑：任远飞