构建新闻发布和新闻发言人制度的科学体系

　　今年是我们新闻发言人制度的“普及年”。国务院新闻办、国务院各部门和省级政府三个层次的新闻发言人制度基本建立，部分地级市和经济发达地区的区、县甚至乡镇、街道也都建立了相应的工作制度和工作机构。新闻发言人制度成为政府部门推行信息公开，确保公众知情权的常规方式。随着我国新闻发言人制度的兴起和建立，加强新闻发言人制度的理论研究，构建新闻发言人制度的科学体系，成为一项紧迫的任务。

　　新闻发言人制度的建立，是我国适应开放社会信息公开、贯彻以人为本思想和建设和谐社会的需要而采取的一种的传播形式，也是我们党在新闻事业管理工作中实现从宣传形式到传播形式的一种制度转型，是传播方式和宣传艺术的创新，承载着政治传播和舆论导向的重要功能。因此，我国的新闻发言人制度建设并非无本之未，有其内在的政治属性和历史传承的。无视这一点，而一味地强调与国际惯例接轨是没有出路的。以美国为主的西方国家新闻发言人制度在很多的做法上非常成熟，其先进经验值得借鉴，但两种不同社会制度下的新闻发言人制度无论是在政治属性还是组织形式上都有着本质的不同。构建社会主义条件下新闻发言人制度的科学体系，一味照搬照抄是行不通的，必须从马克思主义政治理论中寻求理论源泉。中国人民大学新闻学院院长高刚教授和孙聚成博士主编的《新闻发布与新闻发言人实务》一书，以马克思主义新闻观和“三个代表”重要思想为指导，运用传播学、新闻学、舆论学、公共关系学以及政治学理论，从基层基础面上构建了中国新闻发布和新闻发言人制度的科学体系和基本框架，无论对于相关的理论研究还是实际操作都具有重要的指导意义和实践价值。

　　作为一部大型的专业性书籍，实务操作部分是本书的重头戏。本书在总结国内新闻发言人的实践经验，借鉴国外新闻发布的有益做法的基础上，系统深入地介绍了新闻发布会、新闻吹风会、记者招待会、新闻背景通气会、媒体座谈会等操作规程和发布技巧，并从舆情调查、与记者打交道、媒体形象设计、语言和非语言沟通艺术、礼仪、应用文写作等各方面对新闻发言人必备的专业知识和业务素养进行了详细论述，重点介绍了在发生突发性事件或公共危机时如何进行信息发布和危机公关。书中不仅详尽地介绍了各种新闻发布技巧，更难能可贵的是整理出了一套成熟的新闻发布的操作规范和知识体系，其全面深入、系统、完备是同类出版物中少见的。

　　正如国务院新闻办原主任赵启正同志为本书所撰写的序言中所指出的那样，新闻发言人制度是推行政务信息公开，建设社会主义和谐社会的重要途径，是政府公关框架的一个必要组成部分。承担着通过媒体向公众提供信息，与媒体和公众实现沟通，用政策议程引导传媒议程和社会舆论的重要职能。加强对新闻发布工作和新闻发言人工作的学术研究，将对我国新闻发言人制度的完善发挥一定的作用。希望本书能够对各级领导干部、新闻发言人、新闻联络员及相关的新闻宣传公关人员的理论学习，业务参考和业务培训有所裨益。

　　作者：文/曹阳