“清欠风暴”劲吹中原

　　在不到一个月时间里，40余起拖欠工程款的典型案件连续被新闻媒体曝光。中原大地掠过强劲的“清欠风暴”，“老拖”们个个慌了手脚。

　　据省清欠办负责人介绍，省政府已经严令“曝光老拖”们，每10天向省政府办公厅上报一次还款进度。

　　为什么省政府对清欠施以如此重拳？如下两组数据，足以说明“清欠”的举足轻重。

　　来自省建设厅的数据:我省建筑业从业人员390万人，其中农民工330万人，建筑劳务收入占农民家庭收入的65％以上——拖欠会引发连锁反应，危及社会稳定。

　　来自省清欠办的数据:截至8月31日，我省已累计清理拖欠工程款49.4亿元，清欠比例达到78.1％。其中，2003年以前拖欠的10.2亿元农民工工资已经清偿。政府投资项目清理21.7亿元，清欠比例为80.9％，超过省政府责任目标10.9个百分点——建筑企业拿回了欠款，农民工领到了工资，个个笑逐颜开。

　　“群众利益无大小，何况是赖以生存的工资”

　　时间上溯至2003年12月9日，省政府召开全省清欠工作电视电话会议，吹响了向“拖欠”宣战的号角。

　　我省的三年清欠目标就此明确:2004年6月底前基本解决2003年当年拖欠的农民工工资，2005年春节前基本解决2003年以前拖欠的农民工工资；2005年年底前总的清欠比例完成80％，政府投资项目基本完成清欠；2006年年底前基本完成清欠任务。

　　省委、省政府高度重视清欠工作。省委书记徐光春履新河南，当看到2005年1月4日《人民日报》刊发信阳市解决农民工工资取得突出成绩的消息后，立即作出批示:“群众利益无大小，何况是赖以生存的工资，希望全省各地春节前妥善解决农民工欠薪问题。请省政府加大督察力度。”

　　省长李成玉指示:“要拿出清欠目标，定期通报检查，保证按期完成任务。”

　　主抓清欠工作的副省长李新民倾注了大量精力，亲自指挥和指导每一阶段的具体工作。他多次主持召开全省清欠工作座谈会，从制定计划、严格项目审批、建立农民工工资保障金等方面建立了一系列制度，为清欠工作提供了政策保障。

　　第一个没有拖欠农民工工资的春节

　　“各职能部门和官员，不要摆出‘局外’人相助和‘大救星’施舍的姿态；不要把替农民工讨薪视为做‘人情’、施‘义举’；不要把清欠当成‘政绩’，邀功请赏；不要因为地区欠发达，就降低清欠工作标准。”针对夏收、秋种时期，农民工讨薪投诉量增加的情况，李新民亲自过问和批复了50余件农民工投诉，他还亲自给有关市长写信或打电话督促、指导清欠工作，并严肃指出，要带着感情来为农民工追讨工资。

　　焦作市影视城工程长期拖欠工程款和农民工工资800万元，给农民工的生活造成严重影响。李新民得知情况后，多次进行批示和督办，终于在2005年春节前得到妥善解决。民工毋传敏得知是副省长为他们要来的工资，激动万分:“还是共产党好啊，谢谢省领导的关怀！”

　　随着清欠工作的稳步展开，由省建设厅牵头，省发改委、省财政厅、省劳动和社会保障厅等10多个部门建立了联席办公会议制度，指导全省清欠工作。目前，我省已从严格审批管理、严格合同管理、加强信用建设、建立农民工工资保障金、推行工程担保和国库集中支付等方面，建立了治理拖欠行为的长效机制。

　　今年春节前，省政府再次召开清欠工作联席会议，对中牟县政府等14家欠款单位和一批拖欠工资的企业，在新开工项目、招标投标、评优评先等方面进行了限制。省政府还要求，对于拖欠的农民工工资，分包单位不能解决的，由总包单位先行支付；总包单位不能解决的，由建设单位先行支付。必要时，政府拨出专项经费，先期支付。

　　这一年春节，我省首次没有出现农民工工资拖欠问题。

　　让清欠风暴来得更猛烈些吧

　　在刚刚过去的这个炎热的夏天，省政府要求清欠工作继续保持“高温”:李新民代表省政府与各省辖市政府签订了清欠工作目标责任书，清欠工作完成情况被纳入政府工作考核的内容。

　　8月1日，6个督察组开始对不能完成清欠任务的开封、洛阳、驻马店、安阳等市，以及网上数据核销工作开展缓慢的郑州、鹤壁、焦作、济源等市进行专项督察。

　　8月5日，省发改委、省财政厅等6部门联合下文，除国家重点项目外，暂停20个清欠落后的县(市、区)的建设用地和地方政府投资项目审批，停拨资金，不准领导出国，不准购买高档办公设备。

　　此后，40余起拖欠工程款的典型案件被媒体曝光。一批拖欠大户被列入黑名单，一批政府投资项目被叫停，一批房地产公司被暂缓已竣工工程的验收。

　　政府出招，招招指向要害。郑州市政府率先决定，将年初列入投资计划的四座立交桥项目暂缓建设，其建设资金优先用于清理政府投资项目拖欠的工程款。灵宝市川口乡政府把办公楼、厂房、土地和公用车辆抵顶工程欠款；中牟县久拖未决的国际航空港项目，也已经偿付了1000多万元工程款……

　　让清欠风暴来得更猛烈些吧！②6

　　本报记者王映

　　本报通讯员刘志宏唐晓峰责任编辑：陈要逢