无为有为的辨证

　　胶州市区东行6公里有个镇，地方不大，“名号”不歇—胶东。

　　与这响当当的名号相称的，是他们的超前、创新意识。以下二例可窥一斑。

　　“国营水”变“市场水”

　　8月23日上午9点，胶东镇东北部鼓炮齐鸣，人头攒动。原来这是全省第二大净水厂的奠基仪式。这所为青岛纺织染整工业园配套的净水厂，是启动园区加速发展的关键。预计销售收入可达200亿元的10家园内企业，可都是冲着它的“面子”来的。这不，净水厂奠基没几天，一家韩国企业就带着300万美元慕名而来。

　　可是出乎大家意料，这么重要的水厂竟不是政府出资兴建，胶东镇党委、政府选择了“无为而治”，让当地民营企业青岛澳润水务有限公司揽下这个投资200万元的工程。

　　其实，澳润水务的诞生，也是镇上“无为而治”的结果。2003年，由于从县城铺设过来的自来水管线流失率较高，当地用水价格居高不下，胶东镇决定新上一个自来水厂，需投资500多万元，镇财政无力承担。镇领导经过反复论证，提出改革投入机制，引入民资，用“市场水”突破瓶颈。在他们的引导下，当地民营企业家吴林成投资500万元成立了青岛澳润水务有限公司，负责全镇的供水。

　　现在，公司已经为18个村铺设了管道。用户发现，水质好了，水压高了，水价反而降了15%。镇财政还为此省下60万元的管理、维护开支。同时，公司还支付着镇水利发展公司工作人员的工资30多万元，又替政府卸下了一个“包袱”。

　　不过镇党委、政府在放权的同时并未放任不管。供水毕竟是关乎用户切身利益的大事，镇政府与澳润签订协议，要求公司制定的水价必须符合国家政策、用户利益，正式定价须经镇政府批准；为了保证水质，镇里十分注重保护水源地的安全卫生，在水源地附近的引资设厂、垃圾处理方面都派专人进行管理，慎之又慎。

　　“休克鱼”变“领头羊”

　　2003年，胶东镇卫生院接收住院病人2人次，门诊接诊不足300人次，医疗业务收入不足1万元，是一条典型的“休克鱼”。镇领导两次到卫生院开“诸葛亮会”，引导其摒弃“大而全”的传统办院观念，走大专科、小综合之路；又三次召开镇党委会，研究卫生院长人选问题，及时调整其主要负责人。随后，胶东镇“故伎重施”，把医院放到了市场的大潮中，赋其人事权、利益分配权、经营管理权三把“利刃”。

　　这些招数果然灵验。卫生院聘请12位主任医师“入赘”胶东，又通过收入分成方式巧“借”价值500万元的先进医疗设备，使软硬件设施旧貌换新颜。2004年，卫生院接收住院病人1200人次，门诊接诊16000人次，医疗业务收入400万元，成为胶州市乡镇卫生院的“领头羊”，就连黄岛、城阳等地的患者也纷纷慕名而来。

　　胶东镇卫生院职工说，要不是镇党委、政府做咱的“后台”，帮咱筹划了一条专科化的新思路，选准了一个能干的好院长，原先的“休克鱼”哪能变成现在的“领头羊”啊！

　　政府从统得过多、管得过死的越位上回归，从既当婆婆，又当保姆的多事中剥离，镇党委书记刘明县深有感触地说：“角色回位，大有作为啊１