消费差距的背后是权利差距

　　张贵峰

　　“从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。”日前，国家统计局副局长邱晓华表示，“城乡消费差距令人震惊。”收入消费方面，城乡差距为3.21∶1；教育方面，城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口比例分别是乡村的3.4、6.1、13.3、43.8、68.1倍；目前，农村合作医疗覆盖率只有1

　　城乡消费鸿沟的实质究竟是什么？在笔者看来，是权利差距。以教育为例，长期以来，农村基础教育主要是农民以教育附加等税负形式在自我负担，从校舍建设到教师工资等等，均是如此。而在城市，虽然城市居民也有相当的教育负担，但起码像校舍、教师工资这样的投入主要还是由政府承担的。由此不难看出，享受教育权差距，是造成城乡教育水平悬殊的制度化根源。以医疗卫生为例，为什么农村合作医疗覆盖远不如城市？根本还在于，健康权利的不平等，医疗资源被人为过度地集中于城市。

　　细究下去，城乡间的权利落差还远不止这些。比如在经济劳动权利方面，和城市居民相对宽裕的择业、迁徙、劳动保障权相比，农民明显处于弱势地位。

　　在社会组织方面，农民是权利的边缘者，中国有几亿农民，但他们却没有一个真正属于自己的组织，在社会博弈中，他们总处于失语状态。在政治参与方面，农民地位的边缘化同样不容乐观。五届全国人大以来，农民代表比重由20.59%下降为8.4%，远低于他们在总人口中的实际比例，这样的代表结构，对农民的权利维护无疑不利（《人大研究》2004.10）。

　　可见，要消除这种城乡差距，在经济层面上，“调整国民收入分配格局”、“以工业反哺农业、以城市支持农村”固然非常重要，但从公民权利层面着手，弥合消费差距背后的权利差距，更为根本。（来源：广州日报）