新疆保健食品市场乱中图治

　　乌市河南路一家保健理疗店墙面上的广告语。

　　这几年，各种各样的保健食品层出不穷，什么增高的、减肥的、排毒养颜的、丰胸美容的、增强性功能的……总而言之，从头到脚无所不涉，在提高生活质量的旗帜下，这些名目繁多的保健食品不断涌进大超市、小商店，不断冲击人们对健康的认识。其中，一些不法生产者和经营者惟利是图，片面夸大保健食品的功效，愚弄消费者，致使消费者真假难辨。

　　不良广告如何整治

　　“光补钙而不留钙，50岁以上的人骨骼健康就很难保障”、“中国人不缺铜，过多摄入铜会中毒”……在一个个“闪亮登场”的“复合维生素”广告中，又加上一些“抑制糖尿病并发症”、“双向调血压”的补充，从补血、补钙、补肾、排毒到增加脑营养，“新产品”一个个如走马灯般地来来去去。

　　8月23日，在乌鲁木齐市小西门附近一个大药房里，麦文颜捏着一沓保健食品的宣传单，茫然地不知该买什么好。

　　麦文颜说：为了能打动人心，一些保健品在广告投入上不惜血本，除了利用报纸、电视、广播等媒体外，还采取上门送货、举办各种讲座等办法，把保健品宣传得让人“丈二和尚摸不着头脑”。

　　记者私下曾询问过一位给某“长个儿药”搞促销的人士，那是不是真管用，如果不灵，顾客回头来找怎么办？他回答，消费者多是未成年人，不过是长得快与慢罢了，怎么都能对付过去。

　　8月28日，对记者提出的新疆保健食品广告审查问题，负责广告审批的新疆食品药品监督管理局流通处负责人尼加提说：从2005年7月1日起，新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局依据国家食品药品监督管理局《保健食品广告审查暂行规定》的要求，决定对保健食品广告在发布前进行审查，经审查合格的保健食品广告申请，发给保健食品广告批准文号（批准文号格式分别为：新食健广审犤文犦第XXX号、新食健广审第XXX号、新食健广审犤视犦第XXX号）。

　　保健食品广告批准文号有效期为一年。国产保健食品的广告发布申请，申请人必须按照规定，向保健食品批准证明文件持有者所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出。进口保健食品广告的发布申请，应当由产品境外生产企业驻中国境内办事机构或者该企业委托的代理机构向其所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出。

　　保健食品广告必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群；广告中必须说明或者标明“本品不能代替药物”的忠告语；电视广告中，保健食品标识和忠告语必须始终出现；不得以新闻报道等形式发布保健食品广告。

　　不正当销售如何防范

　　新疆日报在8月间不断接到消费者投诉：某证件齐全的保健食品公司打着中国老年人保健协会的旗号，召集老年人办讲座或提供免费旅游，诱导或强卖保健食品，这不仅让一些老年人蒙受了巨大经济损失，有的甚至延误了病情治疗。

　　8月20日，销售保健品的刘英（化名）和李加力（化名）向记者反映了保健品销售市场的一些内幕。

　　刘英说，乌市幸福路某保健食品公司，就利用联谊会和免费旅游销售保健食品，他们抓住老人怕孤独、身体不时有些毛病、嫌到正规医院看病花钱多、子女没有时间陪在身边等特点，盯住老年人活动场所，有计划有步骤地引其上钩。为取得老年人的信任，他们请一些所谓的专家教授办讲座，给老人检查身体。只要检查，老人们都会被检出血压高、血糖高、血脂高，这时，专家就会建议买保健品，好多老人都会买。一盒本来几十元的保健品售价竟高达300－500元，一场讲座有的可赚几万元。这种销售方法还可以偷税，在保健品行业很流行。

　　保健食品到底有什么作用？8月25日，记者采访了自治区人民医院康复医学科主任谢荣。她说，保健食品是特殊的商品，不是药品，从医疗的角度上说，具有特定保健功能的食品，适宜于特定人群食用，能在某些方面补充人缺失的营养，改善和调节机体功能，但不以治疗疾病为目的。

　　谢荣说，现在保健食品种类五花八门，也有一些好的、适合某些特定人群的营养保健食品，但购买时一定要看保健品成分含量。好的保健品是经得起检验的，如果不了解可以到正规的医院咨询。

　　她提醒各位消费者，千万不要盲目从众，盲目购买。如要购买营养保健品，一定要去正规的大药店。要仔细看是否有卫生部门颁发的保健品批准证书，还要仔细观察其有无合格产品特有的绿叶形标记。在服用时，应该在医生的指导下服用。消费者尤其是中老年朋友，要提高自己的防范意识，不要迷信保健食品，有病切莫乱投医，保健品毕竟是食品，不是药品，绝不能把其当作包治百病的灵丹妙药。

　　新规定如何落实

　　经营者李加力2003年考取了人事部门颁发的营养保健师，他有12年经营保健品的经历。他说，自己经营的产品大多是某个镇、某个乡甚至是某个村的产品，因为价格便宜，广告做得好，这些厂家生产的保健食品比一些大厂生产的卖得要好。尽管我对这些产品的质量很不放心，因为卖得好，也就多进些，但保健食品可是要吃到肚子里的，安全性有保证吗？新规定可以监管到这部分企业吗？

　　记者采访了新疆特丰药业、华士丹、天润这几家本地大型保健食品生产企业，相关人员乐观的表示，新办法和规定的出台，对保健食品生产企业提出了更严格的要求，这对重广告轻生产研发、整体素质偏低的企业来说有很大的影响，这也意味着符合申报标准的企业将获得更大的空间，而达不到标准的保健食品将退出市场，保健食品市场面临重新洗牌。这对于新疆的保健品行业来说应当是一个良好的契机，随着各方面的共同努力，人们认识的提高，保健品市场的问题定会日益澄清。

　　据了解，从7月1日开始实施的《保健食品注册管理办法》和《保健食品广告审查暂行规定》使得行业内有了统一的标准，保健食品行业相关的管理部门在管理及执法时就有章可循，并且在生产、审批等方面提出了新要求。这使得申报保健品环节比原来有所增加，申请程序更加完善，保健食品也像药品一样被纳入严格的监管体系，保健品质量将会更安全。

　　《保健食品注册管理办法》（试行）摘注

　　我国首次取消了保健食品注册终身制，开始实行五年一审批的动态管理，这将有效提高保健食品的质量，方便消费者鉴别保健食品的真假。保健食品注册管理试行办法规定：允许注册国产、进口保健食品将获得保健食品批准证书，有效期为五年，到期后申请人应当对现有的保健食品进行再注册。消费者可以根据年份代号鉴别产品真假。

　　不得误导消费者

　　目前，我国市场上保健品名称可以说是五花八门，非常混乱，有的带有明显的夸张、虚假的词语，如“脑黄金”、“生命泉”、“大救星真元剂”等，有的带有庸俗以及具有封建色彩的词汇，如“天子养生”、“神功酒”等，有的甚至与已经批准上市的药品重名。按照《办法》对保健食品命名原则和名称要求的规定，这些名称将被杜绝使用。

　　《办法》要求：保健食品的名称必须反映产品的真实属性，简明、易懂，符合中文语言习惯；其通用名应当准确科学，不得使用明示或者暗示治疗作用以及夸大功能作用的文字，亦不得使用已经批准注册的药品名称。

　　保健食品有新定义

　　《办法》对保健食品作出明确定义，即：指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定的人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

　　保健食品广告发布九不准

　　“保健食品广告应当引导消费者合理、安全消费保健食品，广告中不得出现下列九类情形和内容。”9月5日，自治区食品药品监督管理局流通管理处副处长尼加提针对保健食品广告的发布介绍说。

　　一、含有表示产品功效的断言或者保证；有使用该产品能够获得健康的表述。

　　二、通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病，或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害，使公众对自身健康产生担忧、恐惧，误解不使用广告宣传的保健食品会患某种疾病或者导致身体健康状况恶化。

　　三、含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容。

　　四、夸大保健食品功效或扩大适宜人群范围，明示或者暗示适合所有症状及所有人群。

　　五、含有与药品相混淆的用语，直接或者间接地宣传治疗作用，或者借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该保健食品具有疾病治疗的作用。

　　六、利用封建迷信进行保健食品宣传的，宣称产品为祖传秘方。

　　七、含有无效退款、保险公司保险等内容的，有“安全”、“无毒副作用”、“无依赖”等承诺的。

　　八、含有最新技术、最高科学、最先进制法等绝对化的用语和表述的；声称或者暗示保健食品为正常生活或者治疗病症所必需；直接或者间接怂恿任意、过量使用保健食品的。

　　九、含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容的；与其它保健食品或者药品、医疗器械等产品进行对比，贬低其它产品。

　　购买保健食品五看

　　面对市场上眼花缭乱的保健品，消费者很想获得如何购买保健品的知识。9月5日，新疆食品药品监督管理局注册处的有关同志从保健食品的包装标识上给消费者总结了购买前识别保健品的方法：一看包装标签及说明书上是否印有批准文号即“国食健字G＋4位年代号＋4位顺序号；进口保健食品批准文号格式为：国食健字J＋4位年代号＋4位顺序号。如果没有这些标识，说明该产品是没有经过卫生部或国家食品药品监督管理局审批的，质量及安全性很不可靠。保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。必须经国家食品药品监督管理局（原为卫生部）进行严格的技术审定和行政审批，准予注册的，向申请人颁发《国产保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》。

　　二看产品说明书包装标签上标明的保健功能是否有虚假夸大保健功能的宣传。一些保健食品虽经国家批准，但其宣传内容超越了国家批准的范围，所以，必须查看国家发给该产品的质量标准及说明书标签样稿。

　　三看其包装标签及说明书的格式与内容，按国家食品药品监督管理局要求，保健品的包装标签说明书有一套严格的规定，其内容应包括产品名称、主要原（辅）料、功效成分／标志性成分及含量、保健功能、适宜人群、不适宜人群、食用量与食用方法、规格、保质期、贮藏方法和注意事项等。

　　四看保质期，莫购买过期产品。如果购买了不合格的产品，消费者应保留购买凭证以利于维护自身权益。

　　另外，买保健品还要看包装上是否有国家保健食品标志———业内俗称“淡蓝色牛头标志”。凡获得《保健食品批准证书》的食品准许使用卫生部规定的保健食品标志。:（责任编辑：高毅写信）

　　作者：丽月

　　（来源：新疆日报）