夯实基础才能发挥作用

　　本报评论员

　　9月7日，伴随着阵阵送爽的秋风，全国司法行政基层建设工作会议在北京召开。这不仅是司法部召开的一次总结全国司法行政基层建设经验，研究部署进一步加强司法行政基层建设工作的重要会议，也是我国司法行政系统认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，充分发挥司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的职能作用，推动司法行政工作改

　　在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全国基层司法行政机关和广大基层司法行政工作者认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立执法为民的观念，充分发挥职能作用，为加强基层建设做了大量工作，取得了卓有成效的业绩，为维护社会稳定、促进经济发展，推进依法治国基本方略的实施作出了积极贡献。尤其值得指出的是，广大基层司法行政工作者忠于职守，奋力拼搏，表现出了高度的政治觉悟、强烈的责任意识和崇高的奉献精神，涌现出了侯殿禄、曹发贵、胡光明为代表的一大批爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的先进模范人物，有的甚至献出了宝贵的生命。

　　在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到：我国司法行政基层基础工作仍然比较薄弱；一些地方对基层建设的重要性和必要性还认识不足，重视不够；一些地方司法行政基层组织机构不健全、人员配备不足、经费缺乏、基础设施落后；司法行政基层队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题的存在，在很大程度上影响、制约了司法行政职能作用的有效、全面发挥。

　　基层司法行政工作是全部司法行政工作的基础。加强新形势下的司法行政基层建设，充分发挥司法行政基层的职能作用，进一步活跃司法行政基层工作，对于巩固党的执政基础、巩固基层政权，对于维护社会稳定、促进经济发展、推进依法治国基本方略的实施和构建社会主义和谐社会，对于夯实司法行政基层基础、推动司法行政工作自身的改革发展，具有十分重要的意义。因此，各级司法行政机关特别是领导同志，一定要将思想统一到中央关于加强基层建设的一系列重要指示精神上来，必须从更好的履行职能、为构建社会主义和谐社会提供法律保障和服务的高度，充分认识加强司法行政基层建设的紧迫性，必须着眼于夯实司法行政基础、推进司法行政事业改革和发展的全局，进一步增强加强司法行政基层建设的使命感；必须从基层建设的综合性、持续性和动态性的特点出发切实树立起持之以恒抓基层、与时俱进抓基层的思想，扎扎实实推进司法行政基层建设的各项工作，务求取得明显成效。

　　在当前及今后的具体司法行政工作中，各级司法行政机关应切实把握好“必须坚持党的领导，必须坚持围绕中心、服务大局，必须坚持以人为本，必须坚持从实际出发”等“四个必须”的原则，以建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政基层队伍为目标，大力加强基层司法队伍建设；以健全机构、配齐人员、理顺管理体制为目标，大力加强基层组织建设；以充分发挥司法行政职能优势、努力提升保障服务水平为目标，大力加强基层业务建设；以打造一个基础设施齐全、保障有力的工作平台为目标，大力加强基础设施建设；以形成体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的体制和机制为目标，进一步强化基层管理，从而真正树立基层司法行政工作严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为的良好形象。各级司法行政机关要抓住机遇，乘势而上，加强组织、协调和领导，加大工作力度，把基层建设各项工作部署和措施落到实处。为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。(责任编辑苏楠)